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第一章 绪论 1

一、选题意义 1

（一）选题背景 1

（二）问题的提出 5

（三）理论意义和实践意义 6

二、研究资料 8

三、研究方法 11

四、文献综述 12

第二章 中外合作办学的风险和监管法规概述 20

一、中外合作办学的历史 20

（一）新中国成立前（1949年前） 20

（二）新中国成立后至改革开放前（1949—1978年） 23

（三）改革开放后至颁布《中外合作办学暂行规定》（1978—1995年） 26

（四）《中外合作办学暂行规定》颁布后至颁布《中外合作办学条例》（1995—2003年） 28

（五）《中外合作办学条例》颁布后至恢复审批（2003—2009年） 30

（六）恢复审批至今（2009年至今） 32

二、中外合作办学的风险 33

（一）政治风险 34

（二）社会风险 36

（三）法律风险 37

（四）经济风险 38

三、中外合作办学的法规政策沿革 39

（一）恢复开放期 39

（二）规范整顿期 39

（三）扩大开放期 40

（四）停滞整顿期 41

（五）科学发展期 42

四、小结 42

第三章 中外合作办学监管的法律依据 47

一、国际法与国内法的关系 47

二、中外合作办学立法的“转化瑕疵”问题 50

三、小结 60

第四章 中外合作办学监管立法的原则 61

一、教育主权原则 61

二、教育公益性原则 70

三、保障受教育权的原则 78

（一）关于收费问题 80

（二）关于合作办学的教学质量 83

（三）关于学位认证 87

四、透明度原则 89

第五章 中外合作办学的监管制度 98

一、认证制度 98

（一）认证的机构 101

（二）认证的内容 103

（三）认证的程序 107

（四）小结 108

二、审批制度 111

（一）香港对海外教育机构办学的审批监管 114

（二）马来西亚对境外教育机构办学的审批监管 118

（三）小结 121

三、评估制度 123

（一）英国的评估制度 124

（二）澳大利亚的评估制度 126

（三）法国的评估制度 127

（四）我国的评估实践 128

（五）小结 138

第六章 监管与争端解决制度 142

一、法律适用 142

二、争端解决机构 146

三、知识产权 149

四、争端中的学生权益保护 151

五、地方政府与合作办学参与机构的争端解决 152

第七章 结论和建议 157

一、进一步完善我国合作办学监管立法的思考 157

二、我国合作办学立法和实践对跨境教育习惯法则的贡献 160

（一）区分公立教育机构和私立教育机构的合作办学活动 161

（二）区分机构、二级学院和项目三种办学模式 164

三、合作办学立法的研究对我国高等教育法制建设具有重要意义 167

参考文献 171

后记 182

编者的话 184