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第一章 绪论 1

一、代议与代议制度 1

（一）代议的含义与渊源 1

（二）代议制度的含义与特征 4

（三）代议制度的理论分析 7

二、代议制度在当代的政治地位和作用 14

（一）代议制度的政治地位 14

（二）代议制度的政治作用 16

三、代议制度的比较研究 19

（一）比较研究的目的和意义 19

（二）比较研究的方法和内容 20

第二章 代议制度的历史发展 23

一、前资本主义社会代议民主的演进 24

（一）代议民主的渊源 24

（二）近代代议制度的萌芽 34

（三）近代代议制度的缘起 36

二、代议制度在西方的形成与发展 39

（一）代议制度在西方国家的形成 39

（二）代议制度在世界的发展 46

三、代议制度在中国的出现与发展 51

（一）晚清的“君主立宪” 51

（二）中华民国时期的代议制度 55

（三）中华人民共和国全国人民代表大会制度的建立与发展 65

第三章 议员与代表 73

一、议员与代表的候选资格 73

（一）西方国家议员的候选资格 73

（二）中国全国人民代表大会代表的候选资格 77

二、议员与代表的产生 78

（一）西方国家议员的产生 78

（二）中国全国人民代表大会代表的产生 81

三、议员与代表的任期 84

（一）西方国家议员的任期 84

（二）中国全国人民代表大会代表的任期 87

四、议员与代表的权利与义务 89

（一）西方国家议员的权利与义务 89

（二）中国全国人民代表大会代表的权利与义务 100

五、议员与代表的地位和作用 106

（一）西方国家议员的地位与作用 106

（二）中国全国人民代表大会代表的地位与作用 109

第四章 代议机关的结构与组织 112

一、代议机关的名称、构成与规模 112

（一）外国代议机关的名称、构成与规模 112

（二）中国代议机关的名称、构成与规模 120

二、外国代议机关的组织 123

（一）指导机构 123

（二）秘书长 125

（三）委员会 126

（四）议会党团 134

（五）辅助机构 136

三、中国代议机关的组织 139

（一）全国人民代表大会的组织 139

（二）全国人民代表大会常务委员会的组织 147

（三）全国人民代表大会常务委员会的辅助机构 148

第五章 代议机关的职能与职权 153

一、代议机关的职能 153

（一）西方国家议会职能模式分析 153

（二）中国全国人民代表大会职能模式的特点 158

二、代议机关的职权 160

（一）西方国家议会的职权 160

（二）中国全国人民代表大会的职权 182

（三）中西代议机关职权的特点比较 192

第六章 代议机关的会议与议事规则 195

一、代议机关的任期与会期 195

（一）西方国家议会的任期与会期 195

（二）中国全国人民代表大会的任期与会期 201

二、代议机关的会议 203

（一）西方国家议会的会议 204

（二）中国全国人民代表大会及全国人民代表大会常务委员会的会议 219

三、代议机关的议事规则 229

（一）西方国家议会的议事规则 230

（二）中国全国人民代表大会及全国人民代表大会常务委员会的议事规则 233

第七章 代议机关的立法程序 236

一、立法程序的界定与意义 236

（一）立法程序的界定 236

（二）立法程序的意义 238

二、西方国家议会的立法程序 239

（一）西方国家议会立法的一般程序 239

（二）一院制与两院制立法程序的差异 254

（三）西方国家立法模式比较 258

三、中国全国人民代表大会的立法程序 262

（一）全国人民代表大会全体会议的立法程序 262

（二）全国人民代表大会常务委员会的立法程序 267

（三）全国人民代表大会及全国人民代表大会常务委员会立法范围的差异 270

第八章 代议机关与其他国家机关 272

一、代议机关与国家元首 272

（一）西方国家议会与国家元首的关系 272

（二）中国全国人民代表大会与国家元首的关系 276

二、代议机关与政府 278

（一）西方国家议会与政府的关系 278

（二）中国全国人民代表大会与政府的关系 283

三、代议机关与司法机关 285

（一）西方国家议会与司法机关的关系 285

（二）中国全国人民代表大会与司法机关的关系 293

四、代议机关与军事机关 295

（一）西方国家议会与军事机关的关系 295

（二）中国全国人民代表大会与中央军事委员会的关系 297

第九章 中西代议制度的基本特征与发展趋势 300

一、中西代议制度的基本特征 301

（一）西方国家议会制度的基本特征 301

（二）中国全国人民代表大会制度的主要特点 307

二、西方国家议会制度的发展趋势 311

（一）议会地位有所变化 311

（二）议会民主基础扩大 313

（三）政党与议会关系日趋规范 314

（四）议会制度不断改革与完善 316

三、中国全国人民代表大会制度的完善途径 317

（一）提高代表的素质与执政能力 318

（二）加强全国人民代表大会常务委员会，让其发挥更多的作用 320

（三）完善专门委员会体制，使其充分发挥对行政的监督功能 321

（四）加强财政审议权力的运用，以经济和法律手段监督政府活动 323

附录 各国（地区）议会基本情况一览 326

主要参考文献 345

后记 352

修订说明 353