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绪论 1

第一章 稳定的逻辑与地方政府社会管理 20

第一节 分权化改革与地方政府行为逻辑转型 21

第二节 地方政府的稳定逻辑：“不出事” 31

第三节 稳定逻辑下的地方政府权宜式社会管理行为分析 45

第二章 权力一利益结构转型与地方矛盾冲突 53

第一节 改革前的地方权力—利益结构 54

第二节 20世纪80年代以来地方利益—权力结构的转型 69

第三节 新型地方利益—权力结构下的利益冲突 85

第三章 矛盾纾解与信访体制在地方的运行 93

第一节 信访问题的由来与县级信访制度的历史 94

第二节 信访制度在地方的运行：来自×县的经验 102

第三节 信访的逻辑与信访体制的困境 119

第四章 社会管理中的目标责任制与平安建设 132

第一节 目标责任制由来及其特征 133

第二节 ×县平安建设中的目标责任机制 140

第三节 社会管理中目标责任机制的反思 155

第五章 再组织化与地方社会管理网络建设 166

第一节 基层治理网络变迁与再组织化 167

第二节 基层社会再组织化的努力：网格化管理、组团式服务 184

第三节 网格化管理、组团式服务与基层治理再组织化反思 199

第六章 政府与市场的逻辑与公共危机事件的事后处置 209

第一节 政府与市场：公共危机事件的内在逻辑 211

第二节 事后处置：政府市场关系逻辑下的地方群体性事件应对 221

第三节 地方政府职能转型与社会管理创新 236

第七章 从社会管理走向社会治理 247

第一节 纵向约束机制改革与地方政府社会管理创新 248

第二节 地方协调机制建设与社会管理创新 256

第三节 地方社会建设与社会管理创新 261

结语 270

参考文献 272

附录 287

索引 316

后记 323