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上篇　法治论 3

第一章　法治的概念：民主的治国方略 3

一、西方学者关于法治的阐释 3

二、中国法家“法治观”辨析 18

三、当代中国对法治的理解和体认 21

第二章　法治的精神：人文主义关怀 27

一、人文主义的概念界定和历史变迁 27

二、西方法治中的人文主义关怀 31

三、中国的“人文精神”传统 35

四、中国当代法治与人文主义精神的契合 38

第三章　法治的理由：法治应当优于一人之治 41

一、西方学者关于法治优越性的论述 41

二、人治的困境 47

三、法治对人治的超越 52

四、法治与人治的优劣比较：一个实例分析 57

一、法治浪漫主义的表现 60

第四章　法治的误区：法治浪漫主义 60

二、法治浪漫主义的根源 62

三、法治浪漫主义的消解 65

第五章　法治的人性基础：性恶论 75

一、西方法律思潮中的人性论 75

二、中国传统文化中的人性论 81

三、性善论与人治的内在关联 86

四、性恶论与法治的内在关联 92

一、西方权力制衡理论的历史演变 98

第六章　法治的政治基础：权力制衡 98

二、西方国家权力制衡的制度模式 106

三、中国权力制约的历史与现状 109

四、深刻认识西方权力制衡理论的合理内核 111

下篇　法治国 117

第七章　立法法治化研究之一：立法权的合理配置 117

一、立法权归属的理论基础 117

二、西方国家的立法权配置 121

三、中国立法权配置的现状及存在的问题 128

四、完善中国立法权配置的基本思路 139

第八章　立法法治化研究之二：立法程序的理性构建 141

一、立法程序的意义 141

二、西方国家的立法程序 144

三、中国立法程序的现状及存在的问题 154

四、完善中国立法程序的基本思路 160

第九章　行政法治化研究之一：行政自由裁量权的法律规制 163

一、行政自由裁量权的概念 163

二、行政自由裁量权存在的正当性 165

三、滥用行政自由裁量权的表现 169

四、行政自由裁量权的司法审查 171

第十章　行政法治化研究之二：行政程序的理性构建 178

一、行政程序的意义 178

二、西方国家的行政程序 180

三、中国行政程序的现状及存在的问题 198

四、完善中国行政程序的基本思路 203

一、法院的纠纷裁判功能 208

第十一章 司法法治化研究之一：现代法院的功能定位 208

二、法院的权力制约功能 215

三、法院的公共政策创制功能 221

第十二章　司法法治化研究之二：司法的精英化与大众化 228

一、司法精英化的理由及相关制度 228

二、司法大众化的理由及相关制度 237

三、司法的精英化与大众化的定位 241

四、关于中国司法职业化建设和陪审制度改革的建议 245

第十三章　法治国家的公民问题研究之一：公民的守法理由 249

一、关于公民守法理由的主要学说 249

二、公民守法的前提——守法精神 258

三、公民守法的限度——公民不服从 264

第十四章　法治国家的公民问题研究之二：公民的政治参与 274

一、公民的政治参与的内涵 274

二、公民的政治参与的历史演变 277

三、公民的政治参与的功能 283

主要参考文献 286