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第一章 导论 1

第一节 行政管理、公共行政以及公共管理 2

第二节 公共管理的基本特征 6

第三节 建立公共管理体制的意义 22

第二章 我国公共管理的困境与出路 35

第一节 公共管理概述 36

第二节 社会主义市场经济发展对传统的行政管理的挑战 44

第三节 市场经济体制下公共管理的困境 62

第四节 公共管理市场化改革的战略设想 79

第三章 非政府组织的发展：重塑公共管理职能（上） 85

第一节 非政府组织的理论机理 85

第二节 非政府组织的政治功能 99

第三节 发展非政府组织与公共管理职能的重塑 103

第四节 非政府组织管理与公共管理职能的重塑 112

第四章 建立“企业家政府”与重塑公共管理职能（中） 123

第一节 如何吸纳企业经营理念 124

第二节 怎样借鉴企业组织结构 132

第三节 嫁接企业运行机制 136

第四节 输入企业效益机制 143

第五节 移植企业管理技术与方法 157

第六节 植入企业用人机制 168

第五章 建立市场化政府——重塑公共管理职能（下） 175

第一节 公共管理市场化理论 176

第二节 建立市场化政府的基本标志 190

第三节 公共管理要素的市场化途径 201

第四节 公共管理资源的市场化途径 210

第一节 公共管理主体的政治素质定位 216

第六章 重塑公共管理职能与公共管理主体的定位 216

第二节 学历与公共管理主体的才能、素质 230

第三节 情商管理与公共管理主体素质 236

第七章 重塑公共管理的基本职能与地方政府改革 241

第一节 当前地方政府公共管理中出现的惯性危机 242

第二节 现代地方政府公共管理与公共服务职能 247

第三节 地方政府呼唤现代公共管理 255

第八章 重塑公共管理职能与事业单位的改革 263

第一节 我国事业单位与公共事物的高成本现象 263

第二节 明确现代市场经济体制下事业单位的职能 271

第三节 我国事业单位的改革设想 282

第一节 我国传统的机关管理模式 296

第九章 重塑公共管理职能与现代机关管理模式的构建 296

第二节 现代机关管理模式的再造 308

第三节 现代机关管理的程序控制 320

第四节 现代机关管理模式构建的途径 332

第十章 重塑公共管理职能与公务员素质的提高 346

第一节 高薪养廉的理性分析 346

第二节 公务员个人素质的考评 352

第三节 公务员个人素质的提高 359

第十一章 现代政府管理展望 368

第一节 现代政府管理以新公共管理理论为思路 368

第二节 现代政府管理的基本思路 374

第三节 西方新公共管理对重塑公共管理职能的启示 380

参考文献 390