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前言 1

第一章　民间组织概述 1

第一节 民间组织的基本属性 1

第二节 民间组织发展的基本状况 21

第二章　社区民间组织基本面梳理及理论依据 44

第一节 社区民间组织的基本信息 44

第二节 社区民间组织的理论支持 49

第三章　社区民间组织兴起的宏观因素 71

第一节 中国市民社会初步发育——社区民间组织兴起的社会基础 71

第二节 经济体制与政府机构改革——社区民间组织兴起的体制基础 78

第三节 社会转型与社会问题、社会需求——社区民间组织兴起的价值基础 88

第四节 社会公共政策陆续出台——社区民间组织兴起的政策基础 116

第四章　社区民间组织兴起的微观因素 120

第一节 社区的概念及基本构成要素 120

第二节 社区建设全面铺开 123

第三节 社区建设的实践绩效促进社区民间组织的兴起 137

第五章　社区民间组织的基本功能 151

第一节 社区民间组织是促进社区居民全面发展的有效途径 151

第二节 社区民间组织是扩大社区基层民主的实验基地 159

第三节 社区民间组织是拓展社区服务的主要载体 164

第四节 社区民间组织是推动政府职能转变的积极力量 172

第五节 社区民间组织是保证社会稳定的安全阀 178

第六章　社区民间组织发展中面临的普遍困境 188

第一节 民间组织外部监管缺陷 188

第二节 民间组织内部治理失范 201

第三节 民间组织统筹发展欠缺 219

第七章　社区民间组织发展中面临的特殊困境 225

第一节 社区管理体制尚未理顺 225

第二节 居民社区参与意识淡漠 232

第三节 社区民间组织在社区的地位偏低 242

第八章　促进社区民间组织健康发展的必要性 245

第一节 构建和谐社会的客观需要 245

第二节 走向善治和实现小康的客观需要 251

第三节 确立社会转型期新秩序的客观需要 255

第四节 创新社区管理体制模式的客观需要 260

第九章　促进社区民间组织健康发展的路径选择 266

第一节　社区民间组织发展的总体方案 266

第二节 培育市民社会　增强社会成员的主体意识 272

第三节 构建科学的法律框架 设计良好的政策体系 279

第四节 转变政府职能　界定政府职责 291

第五节 完善治理机制 强化社会责任 305

第六节 优化活动空间 开创社区建设新局面 321

参考文献 351