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绪论 1

第一节 地方立法学的研究对象和研究范围 1

一、地方立法学的研究对象 1

二、地方立法学的研究范围 2

第二节 地方立法学的产生和体系构成 5

一、地方立法学产生的条件 5

二、我国地方立法学的产生 7

三、地方立法学的体系构成 8

第三节 地方立法学的研究意义与研究方法 9

一、地方立法学的研究意义 9

二、地方立法学的研究方法 11

第一章 地方立法概述 15

第一节 地方立法的概念、特征与分类 15

一、地方立法的概念 15

二、地方立法的特征 17

三、地方立法的分类 20

第二节 地方立法的地位与作用 24

一、地方立法的地位 24

二、地方立法的作用 25

第三节 地方立法的效力 28

一、地方立法的效力概述 28

二、地方立法的效力范围 29

三、地方立法的效力等级关系 31

第二章 地方立法的历史发展 37

第一节 中国古代社会立法概述 37

一、奴隶社会的立法 37

二、春秋战国时期的立法 37

三、封建社会的立法 38

第二节 清末至民国时期的地方立法 39

一、清末的地方立法 39

二、北洋政府时期的地方立法 41

三、南京国民政府时期的地方立法 43

第三节 新民主主义革命时期的地方立法 48

一、新民主主义革命时期地方立法概述 48

二、新民主主义革命时期地方立法的特征 51

第四节 新中国成立以来的地方立法 53

一、新中国成立初的地方立法 53

二、计划经济时期的地方立法 55

三、改革开放以来的地方立法 57

第三章 地方立法原则 62

第一节 地方立法原则概述 62

一、地方立法原则的概念 62

二、地方立法原则的功能 63

第二节 地方立法原则的内容 65

一、国家法制统一原则 65

二、民主立法原则 67

三、科学立法原则 69

四、地方特色原则 72

第四章 地方立法体制 76

第一节 地方立法体制 76

一、地方立法体制的概念 76

二、决定和影响立法体制的因素 78

三、立法体制的模式 79

四、我国地方立法体制 82

第二节 地方立法主体 88

一、地方立法主体的概念和特征 88

二、立法主体的范围和种类 90

三、地方立法主体与立法权 92

四、我国的地方立法主体 93

第三节 地方立法权限 104

一、地方立法权限的概念和特征 104

二、确定地方立法权限的意义 105

三、地方立法权限划分的方式 107

四、我国地方立法主体的权限 110

第五章 地方立法程序 116

第一节 地方立法程序概述 116

一、地方立法程序的概念和特征 116

二、地方立法程序的分类 117

三、地方立法程序的功能 118

第二节 地方性法规的制定程序 120

一、地方性法规的立项 120

二、地方性法规草案的起草 122

三、地方性法规案的提出 124

四、地方性法规案的审议 126

五、地方性法规案的表决通过 131

六、地方性法规的公布 132

七、地方性法规制定的停止 133

第三节 地方政府规章的制定程序 134

一、地方政府规章的立项 134

二、地方政府规章草案的起草 135

三、地方政府规章草案的审查 137

四、地方政府规章草案的讨论决定 139

五、地方政府规章的公布 140

第六章 地方立法解释与变更 141

第一节 地方立法解释 141

一、地方立法解释的概念和特征 141

二、地方立法解释的必要性和意义 143

三、地方立法解释的原则 145

四、地方立法解释的方法 148

第二节 地方立法的修改和补充 150

一、地方立法修改和补充的概念与特征 150

二、地方立法修改和补充的意义 151

三、地方立法修改和补充的权限、程序与方式 152

四、地方立法修改和补充的要求 155

第三节 地方立法的废止 157

一、地方立法废止的概念和特征 157

二、地方立法废止的目的和意义 158

三、地方立法废止的权限和程序 158

四、地方立法废止的方式 159

五、地方立法废止的要求 160

第七章 地方立法的清理、汇编与编纂 162

第一节 地方立法清理 162

一、立法清理的概念和特征 162

二、地方立法清理的概念和特征 163

三、地方立法清理的主体 164

四、地方立法清理的程序 166

五、地方立法清理的方式 167

第二节 地方立法汇编 169

一、立法汇编的概念和特征 169

二、地方立法汇编的概念和特征 170

三、地方立法汇编的主体和过程 170

四、地方立法汇编的方法 171

五、地方立法汇编的技术 172

第三节 地方立法编纂 173

一、立法编纂的概念和特征 173

二、地方立法编纂的概念和意义 173

三、地方立法编纂的主体和程序 174

四、地方立法编纂的方法 175

第八章 地方立法技术 177

第一节 地方立法技术概述 177

一、地方立法技术的含义 177

二、地方立法技术的功能 179

第二节 地方立法技术的内容 180

一、地方立法的结构构造技术 181

二、地方立法的语言表达技术 190

第三节 地方立法技术的完善 195

一、地方立法技术存在的问题 195

二、地方立法技术的完善 198

第九章 地方立法评估 201

第一节 地方立法评估的概念与由来 201

一、地方立法评估的概念 201

二、地方立法评估的分类 204

三、地方立法评估的由来 206

第二节 地方立法评估的功能与原则 212

一、地方立法评估的功能 212

二、地方立法评估的基本原则 215

第三节 地方立法评估的主体与对象 220

一、地方立法评估主体概述 220

二、地方立法评估实施主体 221

三、地方立法评估参与主体 223

四、地方立法评估对象 224

第四节 地方立法评估的标准与方法 228

一、地方立法评估标准 228

二、地方立法评估方法 240

第五节 地方立法评估的程序 246

一、地方立法评估程序概述 246

二、地方立法前评估程序 248

三、地方立法表决前评估程序 249

四、地方立法后评估程序 250

第十章 地方立法监督 255

第一节 地方立法监督概述 255

一、地方立法监督的概念和特征 255

二、地方立法监督的理论基础和意义 257

第二节 地方立法监督的主体和内容 259

一、地方立法监督的主体 259

二、地方立法监督的内容 262

第三节 地方立法监督的方式 264

一、批准 264

二、备案 265

三、审查 266

四、参照适用 267

第四节 地方立法监督的完善 268

一、地方立法监督存在的问题 268

二、地方立法监督的完善 270

主要参考文献 274

一、著作类 274

二、论文类 276