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一、人民调解制度的产生和发展 1

（一）人民调解制度的初创 1

（二）人民调解制度的确立 5

（三）人民调解制度的新发展 9

二、人民调解工作的意义和作用 11

（一）做好人民调解工作，有利于增强人民内部团结，减轻群众负担 12

（二）做好人民调解工作，有利于防止矛盾激化，预防和减少犯罪 14

（三）做好人民调解工作，有利于把纠纷消灭在萌芽阶段，保障社会安定 18

（四）做好人民调解工作，有利于增强群众的法制道德观念，树立良好的社会风气 19

（五）做好人民调解工作，有利于减少法院收案，使民事审判工作由被动变主动 21

（六）做好人民调解工作，有利于基层党政组织排除干扰，集中精力抓好生产和工作 23

三、人民调解委员会的性质和任务 26

（一）人民调解委员会的性质 26

（二）人民调解委员会的任务 29

四、人民调解委员会的组织设置和领导、指导关系 37

（一）人民调解委员会的组织设置 37

（二）人民调解委员会的领导关系 41

（三）人民调解委员会的指导关系 47

五、人民调解委员会的工作原则 52

（一）自愿原则 52

（二）合法原则 56

（三）起诉自由的原则 59

六、人民调解委员会的工作方法 61

（一）闻风而动，及时解决 62

（二）调查研究，事实求是 64

（三）说服教育，对症下药 67

（四）集体研究，发扬民主 69

（五）坚持原则，秉公处理 72

（六）依靠党的领导，大走群众路线 74

（七）积极做好当事人的亲属工作，争取各方面的支持和配合 77

（八）从“治本”出发，狠抓预防 79

七、人民调解委员会的工作制度和纪律 80

（一）人民调解委员会的工作制度 80

（二）人民调解委员会的纪律 85