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第一章　绪论 1

第一节　廉政制度预设研究概述 2

一、廉政制度预设问题的提出 2

二、廉政制度预设分析方法 8

三、廉政制度预设相关研究 10

第二节　廉政制度预设理论基础 19

一、当代西方国家廉政制度的理论基础 19

二、当代中国廉政制度的理论基础 29

第三节　廉政制度预设前沿问题 53

一、廉政制度两难困境 53

二、分权、制约与权力的监督 54

三、廉政问题的全球化 57

四、廉政状况评估 64

一、廉政制度的起源 70

第一节　廉政制度的产生与发展 70

第二章　廉政制度预设历史分析 70

二、廉政制度的发展 73

第二节　中国古代监察制度及特点 82

一、秦、汉代监察制度及特点 82

二、隋唐监察制度及特点 85

三、宋、元代监察制度及特点 87

四、明、清代监察制度及特点 91

五、中国古代监察制度的总体特征 94

第三节　中国古代官员（人事）制度 97

一、选官制度 97

二、考核制度 108

三、俸禄制度 113

四、回避制度 114

五、惩戒制度 117

一、雅典城邦的廉政制度 120

第四节　雅典城邦和古罗马共和国的廉政制度 120

二、古罗马共和国的廉政制度 125

第三章　中外当代廉政制度比较分析 129

第一节　廉政监督制度比较分析 129

一、代议机关监督 129

二、行政监督 137

三、司法监督 145

四、政党监督 153

五、公民与社团监督 156

六、新闻舆论监督 165

第二节　廉政制约制度比较分析 168

一、廉政立法 168

二、廉政专门机构 176

三、政务公开 181

四、权力分立 187

五、政府采购 196

六、政府官员道德行为管理 201

第四章　“公职人”理论假设 220

第一节　人性的假设 220

一、人性善恶假设与公职人假设的提出 221

二、经济人假设 223

三、公职人假设 227

第二节　“公职人”的人格特征 232

一、公职人的角色定位 232

二、公职人的人格特征 234

第三节　公职人假设与廉政制度预设 239

一、公职人与廉政制度预设的关系 239

二、公职人的世界观、人生观、价值观与廉政制度预设 242

三、公职人的人性约束机制与廉政制度预设 244

一、改革开放以来中国腐败现象的演化过程 250

第一节　中国当前腐败的一般分析 250

第五章　当代中国腐败行为的制度分析 250

二、当前腐败现象的特点及体制根源 255

三、腐败现象发生蔓延的规律 263

第二节　腐败行为与现行体制的制度缺陷 267

一、政治领域腐败行为的制度缺陷 268

二、经济领域腐败行为的制度缺陷 274

三、社会领域腐败行为的制度缺陷 278

第三节　腐败行为与社会激励机制 281

一、公职人员面临的激励机制负效应 282

二、机关事业单位所面临的激励机制负效应 288

三、非国有部门及地方政府所面临的激励机制负效应 291

第四节　腐败行为与公职人员约束机制 295

一、公职人员自律约束机制弱化 295

二、公职人员责任约束机制乏力 298

三、公职人员制度约束机制疲软 301

第六章　廉政制度预设的基本问题 305

第一节　廉政制度预设概念界定 305

一、廉政制度预设的内涵和特征 305

二、相关概念的比较与辨析 315

第二节　廉政制度预设的主要内容 323

一、廉政制度预设的内容和方式 323

二、廉政制度预设成本与收益 329

三、廉政制度预设过程 336

第三节　廉政制度预设的若干基本问题 345

一、廉政制度预设的指导思想 345

二、廉政制度预设的基本要求和原则 347

三、廉政制度预设的总体思路 353

第四节　廉政制度预设的主要影响因素 357

一、政治环境因素 357

二、经济环境因素 360

三、文化环境因素 362

第一节　转变政府职能，从源头上防治腐败 365

第七章　廉政制度预设的理论支柱和对策组合 365

一、转变政府职能对于廉政制度预设建设的意义 366

二、完善政府的经济社会管理职能 367

三、改革行政管理体制 370

四、规范政府过程，健全政府财政制度 374

第二节　规范党政关系，防止权力过分集中 378

一、规范党政关系对于建立廉政预设机制的意义 378

二、规范党与国家机关的关系，防止权力过分集中 379

第三节　全面构建监督体系，有效预防腐败蔓延 387

一、建立监督体系对廉政制度预设的意义 387

二、党内监督与党外监督相结合 388

三、正确处理三个基本关系 391

四、努力构建中国特色的监督体系 395

一、加强廉政法治文化建设 396

第四节　强化教育激励，筑牢道德内约防线 396

二、加强思想教育，提高道德自律水平 399

三、廉政教育要有制度作保证 404

第五节　建立健全廉政制度预设机制 406

一、廉政制度防范机制 406

二、廉政制度监督机制 411

三、廉政制度约束机制 421

四、廉政制度惩治机制 428

五、廉政制度激励机制 431

六、廉政制度教育机制 434

七、廉政制度保障机制 436

八、廉政制度运行机制 439

结语 443

主要参考文献 448

后记 458