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引言 1

第一章 纠纷解决视野下的行政复议与行政诉讼 3

第一节 行政纠纷与行政纠纷解决 3

第二节 行政纠纷现状与产生原因 6

第三节 现有行政纠纷解决机制的现状 9

第四节 行政纠纷解决泛司法化的反思 13

第五节 泛司法化的表现及影响 16

第六节 重构行政复议和行政诉讼衔接制度的基本思路 21

第二章 行政复议功能与再定位 25

第一节 行政复议制度现状 25

第二节 行政复议制度再定位 37

第三节 行政复议制度改革的基本思路 42

第三章 行政诉讼功能与再定位 65

第一节 行政诉讼功能与现状 65

第二节 现行体制下的行政诉讼改革探索 80

第三节 新行政诉讼法实施的新变化和问题 83

第四节 行政诉讼制度域外经验与启示 87

第五节 行政诉讼制度改革应当坚持几个原则 96

第六节 设立行政法院理论探索 100

第七节 行政诉讼制度阶段性改革设想 113

第四章 行政复议与行政诉讼衔接 121

第一节 制度衔接的主要内容 121

第二节 程序前后的衔接 123

第三节 受案范围、主体资格、审查强度的衔接 134

第四节 复议机关共同被告的争论和下一步设想 137

第五节 复议与诉讼审理方式和裁判的衔接 149

第六节 立法机关的评价与思考 150

第七节 总结 154

第五章 《中华人民共和国行政复议法》（修改建议稿） 160

主要参考资料 191

后记 205