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导论 1

一、文物保护法实施效果的核心问题 1

二、为什么要关注中国文物保护法的实施效果？ 4

三、文物保护相关研究回顾 6

四、研究基础：法律效果理论的述评 7

五、本文选取的理论框架 24

六、研究方法及材料来源 24

七、创新性 25

第一章 路径的选择：根源于中国治理实践的文物保护体制 26

一、文物保护历程的“实践历史”视角 26

二、行政逻辑主导下的文物保护体制的形成 28

三、《文物保护法》对历史路径的确认 39

四、规则演进的历史逻辑与法律效果的关系 41

五、小结：法律制度的产生和实现有其历史逻辑 44

第二章 文物的所有权配置及其实现效果分析 46

一、国外的文物所有权配置类型及特点 47

二、中国的文物所有权配置特点 50

三、文物管理体制的有效性分析 54

四、文物国家所有权的行使成本及投入产出效益 57

五、文物国家所有权配置的效果分析 67

六、小结：权利的不同配置与法律效果 76

第三章 文物保护与经济建设的关系：矛盾还是共赢？ 77

一、防止文物建设性破坏的四道防线 78

二、为什么存在着大量的“法人违法”和建设性破坏？ 81

三、文物保护事业是“财政包袱”吗？ 84

四、小结：文物保护与经济建设之间的共赢 87

第四章 文物违法犯罪行为及执法威慑效果 90

一、中国的文物安全——历史与现实 90

二、文物法令与文物犯罪之间的相关程度及其影响 94

三、文物犯罪的威慑曲线是否已经变平？ 100

四、小结：法律威慑效果的有限性 106

第五章 《文物保护法》实施的支撑结构 107

一、文物法律意识的替代性思维与民间纠纷的解决 107

二、文物保护法律的传达体系与执行结构的影响 114

第六章 如何有效地保护文物？ 120

一、建设性条款是未来《文物保护法》立法修订的重点 122

二、建立新型的文物保护参与机制 123

三、加强民间文物保护法律意识的培育度 124

四、仍然需要探索更加有效的文物安全保护机制 124

参考文献 127

致谢 135