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导论 1

一、选题的背景与意义 1

二、文献综述 4

三、研究思路与研究方法 9

四、研究内容 11

第一章 公共信托理论的起源与发展 20

一、罗马法：早期的公共信托观念 20

二、英国法：公共信托理论之雏形 23

三、美国法：公共信托理论的形成 27

四、公共信托理论在当代的新发展 33

第二章 公共信托理论的内涵与本质 50

一、信托的基本法观念 50

二、公共信托理论的内涵 53

三、公共信托理论的本质 65

第三章 公共信托理论的价值与影响 73

一、公共信托理论在美国的价值 73

二、公共信托理论的域外影响 90

第四章 公共信托理论在美国面临的质疑与批评 100

一、随意性：过分依赖于法院以及法官的环保偏好 101

二、霸道性：对个人财产权的恣意侵犯 107

三、反民主性：对立法权与行政权的侵蚀 110

四、不经济性：公共信托诉讼产生低效率 114

五、狭隘性：与自然资源法的未来发展趋势相背离 117

第五章 公共信托理论的内在缺陷 121

一、信托前提虚无 121

二、信托关系虚构 125

三、信托主体虚设 130

第六章 公共信托理论在环境资源保护中的功能障碍 138

一、以单项资源或单个环境要素为保护对象的公共信托理论无法实现对环境、资源与生态的整体保护 138

二、以权利思维为基础的公共信托理论不可能真正解决环境资源问题 142

三、单纯强调政府的环境管理职责同样无法实现环境问题的根本解决 148

第七章 环境资源法的理论选择 151

一、环境资源法的理论选择决定于环境问题的客观现实 152

二、基于环境问题的成因之考虑 155

三、基于环境问题的本质之考虑 165

四、基于环境损害的特性之考虑 172

结论 183

参考文献 187

后记 204