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第一章 弱势群体及其公共信息服务权益的基本理论问题 1

第一节 弱势群体的概念、类型、特点及其成因 1

一 弱势群体的概念 1

二 弱势群体的类型 4

三 弱势群体的特点 6

四 弱势群体的成因及其相互关系 10

第二节 公共信息服务的概念、特点、类型、意义及模式 15

一 公共信息服务的概念 15

二 公共信息服务的特点 17

三 公共信息服务的类型 18

四 公共信息服务的意义 20

五 公共信息服务的模式 22

第三节 弱势群体公共信息服务权益的内涵、性质及类型 22

一 弱势群体公共信息服务权益的内涵界定 22

二 弱势群体公共信息服务权益的性质 24

三 弱势群体公共信息服务权益的类型 25

第二章 弱势群体公共信息需求及信息获取现状 27

第一节 弱势群体公共信息需求及信息获取现状调查的设计与实施 27

一 调查的设计 27

二 调查的实施 29

第二节 弱势群体的基本情况 30

一 农民、农民工的基本情况 30

二 无就业人员的基本情况 32

三 残疾人的基本情况 33

四 老年人的基本情况 35

五 少年儿童的基本情况 36

六 小结 38

第三节 弱势群体的信息意识及其相关影响因素分析 38

一 弱势群体（不含少年儿童）信息意识及其相关影响因素 40

二 少年儿童的信息意识及结构状况分析 69

三 小结 74

第四节 弱势群体对相关信息的了解及需求状况 75

一 弱势群体（不含少年儿童）对相关信息的了解及需求状况 75

二 少年儿童的信息需求状况 89

三 小结 92

第五节 弱势群体对信息获取渠道的了解及利用情况 94

一 弱势群体（不含少年儿童）对信息获取渠道的了解及利用情况 94

二 少年儿童对信息获取渠道的了解及利用情况 105

三 小结 110

第六节 弱势群体对信息保障主体的了解情况 112

一 弱势群体（不含少年儿童）对信息保障主体的了解情况 112

二 少年儿童对公共信息保障主体——公共图书馆的了解与利用情况 116

三 小结 117

第七节 弱势群体的信息获取困难与障碍 119

一 弱势群体（不含少年儿童）的信息获取困难或障碍 120

二 少年儿童的信息获取困难或障碍 121

三 小结 123

第八节 结语 124

第三章 弱势群体公共信息服务权益保障状况 128

第一节 弱势群体公共信息服务权益法律法规保障体系的建设状况 128

一 相关法律法规建设现状 129

二 相关法律法规建设存在的问题及其弊端分析 150

三 小结 156

第二节 政府主体保障弱势群体公共信息服务权益现状 157

一 关于政府网站 157

二 关于政府公报 170

三 关于新闻发布会 171

四 关于电视 171

五 其他保障方式 176

六 小结 176

第三节 公共信息服务机构保障弱势群体公共信息服务权益现状——以公共图书馆为例 177

一 调查设计 178

二 调查结果的总结与分析 178

三 小结 204

第四章 弱势群体公共信息服务权益的理论与实践依据 208

第一节 弱势群体公共信息服务权益存在的理论依据 208

一 人权理论 208

二 人民主权理论 215

三 科学发展观理论 219

第二节 弱势群体公共信息服务权益存在的立法和社会实践依据 225

一 弱势群体信息平等权的立法和社会实践依据 225

二 弱势群体信息安全权的立法和社会实践依据 226

三 弱势群体信息自由权的立法和社会实践依据 227

四 弱势群体信息特殊保护权的立法与社会实践依据 236

第五章 弱势群体公共信息服务权益的构成、内容、要求及缺失 240

第一节 弱势群体公共信息服务权益体系构成 240

一 范围视角上的弱势群体公共信息服务权益体系构成 240

二 法律关系构成要件视角上的弱势群体公共信息服务权益的体系构成 243

第二节 弱势群体信息平等权的含义、内容、要求及缺失 247

一 弱势群体信息平等权的含义 247

二 弱势群体信息平等权的内容及要求 251

三 弱势群体信息平等权的缺失 252

第三节 弱势群体信息安全权的含义、内容、要求及缺失 255

一 信息安全权的含义 255

二 信息安全权的内容及要求 256

三 弱势群体信息安全权的缺失 258

第四节 弱势群体信息自由权的含义、内容、要求及缺失 268

一 弱势群体信息自由权的含义 268

二 弱势群体信息自由权的内容及要求 269

三 弱势群体信息自由权的缺失 270

第五节 弱势群体信息特殊保护权的含义、内容、要求及缺失 273

一 弱势群体信息特殊保护权的含义 273

二 弱势群体信息特殊保护权的内容及要求 277

三 弱势群体信息特殊保护权保障中的权利缺失 280

第六章 弱势群体公共信息服务权益保障中的权利冲突与平衡问题 283

第一节 弱势群体公共信息服务权益保障中的权利冲突 283

一 弱势群体公共信息服务权益保障中公权与私权的冲突 283

二 弱势群体公共信息服务权益保障中公权与公权的冲突 288

三 弱势群体公共信息服务权益保障中私权与私权的冲突 293

第二节 弱势群体公共信息服务权益保障中的权利平衡 298

一 弱势群体公共信息服务权益保障中公权与私权冲突的平衡 298

二 弱势群体公共信息服务权益保障中公权与公权冲突的平衡 300

三 弱势群体公共信息服务权益保障中私权与私权冲突的平衡 302

第七章 弱势群体公共信息服务权益保障的法律原则与立法模式选择 307

第一节 弱势群体公共信息服务权益保障的法律原则 307

一 弱势群体公共信息服务权益保障法律原则的意义、依据和体系构建 307

二 弱势群体公共信息服务权益保障中的信息最大化公开原则 311

三 弱势群体公共信息服务权益保障中的无障碍原则 313

四 弱势群体公共信息服务权益保障中的低保原则 316

五 弱势群体公共信息服务权益保障中的立体化保障原则 321

第二节 弱势群体公共信息服务权益保障的立法模式 327

一 弱势群体公共信息服务权益保障立法模式的界定 327

二 国内外弱势群体公共信息服务权益保障立法模式比较 327

三 集中立法——弱势群体公共信息服务权益保障的立法模式选择 336

四 弱势群体公共信息服务权益保障法的主要内容设计 340

第八章 弱势群体公共信息服务权益保障的主体及法律义务 344

第一节 弱势群体公共信息服务权益保障的主体构成 344

一 确立弱势群体公共信息服务权益保障主体的依据 344

二 弱势群体公共信息服务权益保障主体的构成 345

第二节 相关保障主体在弱势群体公共信息服务权益保障中的法律义务及其依据 348

一 政府主体的法律义务及其依据 348

二 公益性信息服务机构的法律义务及其依据 358

三 非政府组织的法律义务及其依据 369

四 营利性机构的法律义务及其依据 374

五 其他保障主体的法律义务及其依据 377

第九章 弱势群体公共信息服务权益保障的法律措施与法律责任 384

第一节 弱势群体公共信息服务权益保障的法律措施 384

一 弱势群体公共信息服务权益保障的鼓励性法律措施 385

二 弱势群体公共信息服务权益保障的限制性法律措施 388

三 弱势群体公共信息服务权益保障的禁止性法律措施 394

四 弱势群体公共信息服务权益保障法律措施的实践化——以农民、农民工信息意识提升为例 397

第二节 弱势群体公共信息服务权益保障的法律责任 404

一 弱势群体公共信息服务权益保障中侵权的特殊性与类型 405

二 弱势群体公共信息服务权益保障中侵权责任的归责原则及构成要件 407

三 弱势群体公共信息服务权益保障中的侵权责任形式 416

附录 424

后记 439