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第一章 引言 1

一 研究背景与研究意义 1

（一）研究背景 1

（二）研究意义 2

二 文献综述 3

（一）贫困概念的发展 3

（二）贫困的分类 6

（三）贫困的原因 9

（四）贫困的标准 11

（五）经济增长、收入分配与贫困 13

（六）贫困的治理 14

（七）财政减贫 17

（八）小结 19

三 理论综述 19

（一）贫困的形成机理 20

（二）贫困的影响因素 23

（三）反贫困的理论形成 26

四 研究的主要方法、思路和框架 31

（一）研究方法 31

（二）研究思路 32

第二章 中国特色的反贫困实践研究 34

一 中国特色反贫困实践的背景 34

二 中国反贫困历程 35

（一）第一阶段：体制转轨、经济绩效与贫困减少（1978—1985年） 35

（二）第二阶段：设立机构、加强组织与扶贫开发（1986—1993年） 36

（三）第三阶段：制订计划、解决温饱与扶贫攻坚（1994—2000年） 38

（四）第四阶段：颁布纲要、巩固成果与促进民生（2001—2010年） 41

（五）第五阶段：创新制度、精准扶贫与全面脱贫（2011—2020年） 43

三 中国反贫困模式 47

（一）模式一：财政扶贫 48

（二）模式二：微型金融扶贫 49

（三）模式三：产业扶贫 50

（四）模式四：教育扶贫 51

（五）模式五：科技扶贫 52

（六）模式六：组织化扶贫 53

（七）模式七：迁移式扶贫 54

（八）模式八：“以工代赈”扶贫 55

（九）模式九：“整村推进”扶贫 56

（十）模式十：对口、定点与联系式扶贫 58

小结 60

四 中国反贫困实践的基本经验、适用条件及存在的问题 61

（一）反贫困实践的基本经验 61

（二）适用条件 66

（三）我国反贫困中存在的问题和困难 70

第三章 中国特色的反贫困理论研究 77

一 反贫困理论的一般性分析 77

（一）贫困与贫困群体 78

（二）贫困的测度 79

二 中国反贫困问题的理论分析 81

（一）中国反贫困的内涵及中国反贫困理论观点的梳理 82

（二）中国反贫困的理论形成的时代背景和影响因素 86

三 中国模式反贫困理论的体系框架与核心要素 91

（一）反贫困的中国模式：“两线一力”的理论框架 91

（二）反贫困的中国模式主线之一：经济发展 93

（三）反贫困的中国模式主线之二：社会安全网 97

（四）中国模式反贫困理论的核心要素：政府主导下的财政减贫 103

第四章 反贫困实践的国际比较及启示 108

一 发达国家反贫困的实践 108

（一）发达国家贫困问题的特征分析 109

（二）发达国家反贫困的实践 110

二 发展中国家反贫困的实践 123

（一）发展中国家贫困问题的特征分析 123

（二）代表性发展中国家反贫困的实践 124

三 国外反贫困实践对中国的启示 135

（一）经济增长是反贫困的最主要的途径 135

（二）在实现经济增长的同时要注意收入分配的公平性问题 135

（三）政府要积极参与到反贫困过程中，采取的政策措施也要与时俱进 136

（四）高度重视社会保障制度在反贫困中的重要作用 137

（五）重视对弱势群体相关社会权利的维护 138

第五章 我国经济增长的减贫效果评估 140

一 我国经济增长及贫困程度的演变 141

（一）贫困测度指标——FGT贫困指标 141

（二）1981—2011年我国贫困程度的测算 142

二 平均脱贫时间测度 145

三 1981—2011年我国经济增长减贫效应测算及分析 146

四 小结 147

第六章 我国农村贫困分解及组群差异研究 150

一 贫困指数与分解原理选择 152

（一）SST指数及其分解 152

（二）FGT指数及Shapley分解 153

二 数据来源及处理 155

（一）贫困线的选取 155

（二）样本数据说明及处理 156

三 我国农村贫困的组群特征分析——基于SST指数分解 157

（一）我国农村贫困SST指数的演变 157

（二）我国各省农村贫困的差异比较 158

（三）我国农村贫困的分组及特征总结 159

四 我国农村贫困变化的原因分析——基于FGT指数分解 161

（一）我国农村FGT指数演变 161

（二）我国农村FGT指数的地区分解结果 162

（三）原因分析 163

五 小结 164

第七章 我国农村贫困的演变分析 166

一 贫困指数与分解原理的选择 168

二 我国农村居民收入数据来源与处理 169

（一）贫困线的选取 169

（二）数据说明及处理 170

（三）FGT指数分解 171

三 我国农村贫困演变测算及分解 171

（一）我国农村贫困率演变 171

（二）我国农村贫困率分解结果 172

四 小结 179

第八章 巩固和发展反贫困的中国模式 181

一 吸取我国现有理论观点的合理部分，积极进行中国特色反贫困理论创新 181

（一）根据主要致贫原因的理论分析，提出可供选择的反贫困方案 181

（二）根据反贫困影响因素的理论分析，提出可供选择的反贫困方案 182

（三）积极进行中国特色反贫困理论创新，确立以“两线一力”为特征的中国反贫困模式 183

二 促进贫困地区经济增长，带动贫困群体收入增加 183

（一）发展县域经济，促进收入分配 184

（二）加快农村产业多元化发展，培育贫困地区经济增长点 184

（三）下移贫困瞄准对象到村，探索乡村经济跨越式发展 185

（四）促进金融发展，解决贫困农户贷款难题 185

（五）促进贫困人口权利发展，依据实际需求提高反贫困效率 186

三 建设完善社会安全网，对贫困群体做到全覆盖 186

（一）任何人都不被隔离在社会安全网之外，并按需获得社会福利 186

（二）强化资金保障，提高财政资金使用效率 187

（三）针对现行社会安全网存在的问题，按受益人群进行分类解决 188

四 完善财政减贫制度及政策，为经济发展和社会安全网奠定物质基础 189

（一）进一步优化财政体制，为减贫奠定良好制度基础 189

（二）赋予省以下各级地方政府相应的财权和财力，提高贫困地区财政减贫能力 190

（三）进一步完善转移支付制度，增强贫困地区财力 190

（四）规范财政减贫程序，提高减贫效率 190

（五）建立健全财政减贫管理的体制机制，提高财政扶贫资金使用效益 191

（六）建立财政扶贫投入的稳定增长机制，引导更多社会资金投向贫困地区 192

附录A 贫困测度指标 194

附录B 贫困测度指标的分解 196

参考文献 199