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中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见 1

第一章 导言及总体要求 23

导言 32

（一）指导思想 36

（二）基本原则 41

（三）主要目标 44

第二章 分类推进国有企业改革 51

（四）划分国有企业不同类别 54

（五）推进商业类国有企业改革 57

（六）推进公益类国有企业改革 60

第三章 完善现代企业制度 63

（七）推进公司制股份制改革 66

（八）健全公司法人治理结构 68

（九）建立国有企业领导人员分类分层管理制度 71

（十）实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度 74

（十一）深化企业内部用人制度改革 78

第四章 完善国有资产管理体制 81

（十二）以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变 88

（十三）以管资本为主改革国有资本授权经营体制 90

（十四）以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置 93

（十五）以管资本为主推进经营性国有资产集中统一监管 97

第五章 发展混合所有制经济 101

（十六）推进国有企业混合所有制改革 105

（十七）引入非国有资本参与国有企业改革 107

（十八）鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业 110

（十九）探索实行混合所有制企业员工持股 112

第六章 强化监督防止国有资产流失 115

（二十）强化企业内部监督 118

（二十一）建立健全高效协同的外部监督机制 121

（二十二）实施信息公开加强社会监督 125

（二十三）严格责任追究 126

第七章 加强和改进党对国有企业的领导 129

（二十四）充分发挥国有企业党组织政治核心作用 132

（二十五）进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设 137

（二十六）切实落实国有企业反腐倡廉“两个责任” 141

第八章 为国有企业改革创造良好环境条件 145

（二十七）完善相关法律法规和配套政策 148

（二十八）加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题 152

（二十九）形成鼓励改革创新的氛围 154

（三十）加强对国有企业改革的组织领导 155

附录一 159

国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见 159

国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见 168

国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见 181

关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见 189

关于国有企业功能界定与分类的指导意见 198

附录二 203

坚定不移地走中国特色国有企业改革发展道路 203

以管资本为主加强国有资产监管 为发展壮大国有经济提供坚强保障 211

打造充满生机活力的市场主体 219

附录三 225

名词解释 225

后记 231