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导论 1

一、研究背景与研究思路 2

二、研究现状分析 5

三、研究内容与研究价值 11

第一章 警察权基本原理的宪法学分析 17

第一节 警察权含义的宪法解读 17

一、警察含义的宪法规范分析 17

二、宪法实践中的警察权 27

三、警察权含义的界定与思考 33

第二节 警察权的宪法价值与基础 39

一、警察权的宪法价值 39

二、警察权的宪法思想基础 42

三、警察权的宪法原则基础 45

第三节 警察权的运行与宪法改革 50

一、警察权的失范：宪法改革的动因要素 51

二、警察权的配合：宪法改革的路径组成 53

三、警察权与宪法关系的思考 54

第二章 警察权生成与发展的宪法路径 61

第一节 西方立宪进程中警察权的生成与发展 61

一、消极宪政时代：警察权生成的动因与宪法进路 61

二、消极宪政向积极宪政转型时代：警察权宪法定位的转变与发展 70

三、积极宪政时代：警察权改革的宪法方向与趋势 78

第二节 我国立宪进程中警察权的移植与本土化 86

一、清末立宪运动中警察权的生成与移植 86

二、民国立宪思想影响下警察权的承继 105

三、新中国宪法本土化中警察权的发展 114

第三章 警察权配置的宪法架构 127

第一节 警察权配置的宪法理论与设计 127

一、警察权配置的理论基础 127

二、警察权配置的宪法机理 133

三、警察权配置的制度设计与体现 139

第二节 警察权的横向配置：警察权的部门划分 150

一、警察权横向配置的权力结构基础 150

二、警察权横向配置的宪法标准与具体表现 155

三、宪法框架中警察权的横向配置 159

第三节 警察权的纵向配置：警察权的央地划分 169

一、警察权央地划分的动因 170

二、警察权央地划分的基本架构 175

三、警察权央地划分的路径选择 179

四、警察权央地划分的重点：警察地方事权的重构 183

第四章 警察权运行的宪法规制 193

第一节 警察权运行的时代背景 193

一、立宪主义模式与警务模式 193

二、立宪主义模式下警察权的运行 197

三、警察权运行的改革实践与反思 204

第二节 警察权运行的失范与规范 209

一、警察权运行的现状与问题 209

二、警察权运行失范的宪法根源 214

三、立宪主义发展下警察权运行的规范 219

第三节 紧急状态下警察权的运行与规制 233

一、紧急状态下警察权运行的宪法意义 234

二、紧急状态下警察权的运行与扩张 239

三、紧急状态下警察权运行的宪法规制 250

第五章 警察权变革的宪法展望 265

第一节 冲突与平衡：警察权的规律性变革 265

一、整合过程理论的要义与启示 266

二、警察权当为与存在的冲突与平衡 270

三、警察权规范性与现实性的冲突与平衡 276

第二节 国家治理现代化进程中警察权的转型 282

一、国家治理现代化对警察权的挑战 283

二、警察权结构的廓清与范围的厘定 287

三、警察权运行方式的嬗变 293

第三节 依宪治国理论下警察权的制度性建构 300

一、依宪治国理论下警察权的现实图景 300

二、警察权制度性建构的宪法进路 305

三、警察权制度性建构的宪法控制与规范 314

结论 324

参考文献 330

致谢 349