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第1章 总论 1

一、“十二五”时期农业农村发展的主要特点和基本经验 1

二、“十三五”时期农业农村发展面临的形势与挑战 3

三、“十三五”时期农业农村发展的目标任务和基本思路 5

四、“十三五”时期促进农业农村发展的主要政策和措施 7

第2章 农村土地管理制度 14

一、政策背景和主要问题 14

二、主要政策和措施 16

三、政策执行情况及其效果评价 24

四、趋势展望和政策建议 27

第3章 农村集体资产和财务管理 29

一、政策制定过程和形成背景 29

二、政策内容和主要措施 31

三、政策执行情况及其效果评价 34

四、趋势展望与政策建议 36

第4章 发展农民合作社 38

一、政策背景与演变过程 38

二、政策执行情况及其效果评价 41

三、落实政策存在的主要问题 44

四、趋势展望与政策建议 46

第5章 农业产业化经营 48

一、政策要点和演变过程 48

二、农业产业化龙头企业发展的状况 53

三、农业产业化经营和龙头企业发展的趋势 59

四、发展面临的问题和政策取向 60

第6章 农产品流通与市场调控 64

一、政策背景及政策要点 64

二、农产品流通政策的主要目标 65

三、农产品流通与市场调控政策措施 67

四、政策影响和效果评价 78

五、面临的问题和挑战 80

六、主要观点和对策建议 82

第7章 加快实施农业“走出去”战略 84

一、“走出去”战略的提出和实施背景 84

二、实施农业“走出去”战略的政策和措施 88

三、农业“走出去”取得的主要成效 92

四、农业“走出去”面临的主要问题 96

五、推动农业“走出去”的对策建议 98

第8章 农产品市场信息体系建设 100

一、政策制定过程和形成背景 100

二、政策内容及主要措施 105

三、政策执行情况及其效果评价 108

四、存在的主要问题和政策建议 110

第9章 动物疫病防控体系建设 113

一、政策制定过程和形成背景 113

二、“十二五”时期的主要政策和措施 115

三、政策执行情况及其效果评价 117

四、面临的主要问题与政策建议 118

第10章 农产品质量安全管理 122

一、政策背景及演变过程 122

二、主要政策和措施 124

三、政策执行情况及其效果评价 128

四、主要问题与对策建议 129

第11章 农业农村资金投入 132

一、政策背景和问题分析 132

二、主要政策内容和措施 136

三、政策执行情况及效果评价 141

四、强化财政资金投入的政策建议 143

第12章 农业生产经营补贴 145

一、政策背景和演变过程 145

二、政策内容及其主要措施 148

三、政策取得的主要成效 157

四、趋势分析和政策建议 158

第13章 农村金融改革创新 160

一、主要政策内容 160

二、政策执行情况 163

三、存在的突出问题 166

四、主要政策建议 168

第14章 农业科技创新和推广 170

一、农业科技创新 170

二、农业科技推广 175

第15章 深化种业体制改革 180

一、政策形成过程和背景分析 180

二、政策内容及主要措施 182

三、政策执行情况及其效果评价 183

四、存在问题和政策建议 184

第16章 农村劳动力外出就业 187

一、农民工劳动权益保障 187

二、促进农民工就业创业 190

三、推动农民工市民化 192

四、促进农民工社会融合 195

五、政策执行效果评价 196

六、趋势分析与政策建议 197

第17章 农业农村人才队伍建设 199

一、政策形成过程和背景分析 199

二、主要政策措施 201

三、政策执行情况 211

四、面临的问题和对策建议 217

第18章 农村生态环境保护 219

一、政策形成过程和背景分析 219

二、政策设计和落实中存在的主要问题 228

三、加强生态环境保护的政策建议 229

第19章 农田水利建设 233

一、政策背景和形成过程 233

二、政策主要内容 235

三、政策实施效果 240

四、存在的主要问题 245

五、政策建议 246

第20章 林草生态建设 248

一、政策形成的背景与过程 248

二、政策措施的主要内容和实施效果 251

三、林草生态建设的主要问题 262

四、趋势分析与政策建议 263

第21章 农村基础设施建设 265

一、政策制定背景 265

二、政策内容及主要措施 267

三、相关政策执行情况 284

四、农村基础设施建设存在的主要问题 287

五、完善政策的几点建议 288

第22章 发展农村教育事业 291

一、加强农村基础教育 291

二、培养新型职业农民 299

三、培养农村实用人才 303

第23章 农村文化建设 307

一、政策形成背景与演变过程 307

二、政策措施及执行情况 308

三、农村文化建设的政策建议 315

第24章 农村医疗卫生 317

一、政策背景 317

二、政策要点 318

三、政策执行情况 321

四、成效与问题 328

五、相关政策建议 331

第25章 农村社会保障 333

一、政策形成背景与演变过程 333

二、政策内容及主要措施 335

三、执行情况和效果评价 344

四、政策设计和落实中的主要问题 346

五、调整完善政策的对策建议 348

第26章 农业综合开发 350

一、政策背景与演变过程 350

二、政策内容与主要措施 351

三、政策执行效果分析 354

四、存在的主要问题与政策建议 356

第27章 农村扶贫开发 359

一、政策背景及演变过程 359

二、政策内容和主要措施 361

三、政策措施执行情况 365

四、政策措施实施效果 368

五、农村脱贫攻坚面临的问题和挑战 370

六、趋势展望与政策取向 371

主要参考文献 373

附录1 “十二五”时期出台实施的农业和农村主要政策法规文献索引 375

附录2 作者出版的农业农村政策回顾与评价系列图书 387