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导论 好政府需要敬畏民意 1

第一章 好政府是善治的政府 5

一、楔子：好政府和坏政府 5

二、从“统治”到“治理”：政府施政模式的转变 8

三、克服治理的失效：走向善治 11

四、善治的内涵之一：一个高效低耗的政府 15

五、善治的内涵之二：一个公平有信的政府 22

六、善治的内涵之三：一个依法行政的政府 31

第二章 练好自身建设基本功 42

一、政府内部建设问题 43

二、政府外围建设问题 65

第三章 从生态善治看公共治理 73

一、生态文明与生态文明建设 74

二、中国的生态问题和政府角色 78

三、生态治理中的中央与地方关系 84

四、南通经验：生态善治与公共治理 92

五、结论：从生态治理到公共治理 100

第四章 好政府离不开好领导 106

一、对领导环境有清晰的认知 107

二、对领导任务有深刻的领悟 111

三、具备较高的领导素质 117

四、具备较强的行动能力 124

五、结语 129

第五章 政府竞争力理论阐释 132

一、背景要素：区域主义和大国转型 133

二、比较优势：竞争优势和后发优势 139

三、发展战略：硬环境与软环境构造 143

四、制度创新：第一行动集团的动力 150

五、良性竞争：双赢导向的和谐竞争 155

附录 访谈与对话实录 163

一、如何建设一个好政府 163

二、南通十年“做学问” 182

三、升官与否方论英雄？ 194

后记 200