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导论 1

一、问题的提出 1

二、国内外研究现状及水平 3

三、本书的思路、目的及方法 7

第一章 非政府组织与社会救助的概念界定及关联考察 8

一、社会救助的概念分析 8

二、非政府组织的概念界定 28

三、非政府组织参与社会救助的关联考察 38

第二章 治理理论视野下的非政府组织与社会救助 42

一、治理理论的产生 42

二、公共治理与公民社会 44

三、治理理论下非政府组织参与社会救助的优势 54

第三章 立法参与理论视野下非政府组织与社会救助 63

一、代议制立法及其有限性分析 64

二、民主理论对代议制立法的补正 71

三、立法参与理论视野下的非政府组织与社会救助法律的完善 78

第四章 权力制约机制理论视野下的非政府组织与社会救助 87

一、传统权力制约的有限性分析 88

二、传统权力制约理论有限性的补救 93

三、权力制约理论视野下的非政府组织与社会救助 99

第五章 公共利益理论视野下的非政府组织与社会救助 107

一、公共利益的分析 107

二、现代社会救助的公共利益价值取向 113

三、公共利益理论下的非政府组织与社会救助 118

第六章 我国非政府组织参与社会救助的思考 134

一、我国非政府组织参与社会救助的情况分析 134

二、外国非政府组织参与社会救助的情况分析 147

三、完善我国非政府组织参与社会救助的对策与建议 164

结语 194

一、志愿失灵理论 194

二、非政府组织在社会救助中的志愿失灵现象 196

三、非政府组织在提供社会救助服务上失灵的原因 198

四、非政府组织在提供社会救助服务上失灵的防治：非政府组织的法治化 201

附录 206

社会团体登记管理条例 206

民办非企业单位登记管理暂行条例 214

基金会管理条例 220

取缔非法民间组织暂行办法 229

中华人民共和国公益事业捐赠法 231

国务院关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知 236

城市居民最低生活保障条例 239

国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知 242

农村五保供养工作条例 246

关于建立城市医疗救助制度有关事项的通知 251

民政部卫生部财政部关于实施农村医疗救助的意见 253

民政部关于进一步建立健全临时救助制度的通知 256

法律援助条例 259

廉租住房保障办法 265

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法 272

城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则 275

救灾捐赠管理办法 279

后记 285