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引言 1

一、研究背景 1

二、研究意义 3

三、研究现状 5

第一章 行政规制的演变与烟草专卖法律制度 8

第一节 烟草行政规制的理论探寻 8

一、行政规制的概念和种类 8

二、烟草行政规制的理论依据 12

第二节 行政规制的演变 17

一、重商主义时期：严格规制 17

二、自由放任时期：基本规制 20

三、福利国家时期：全面规制 24

四、新自由主义时期：有限规制 28

第三节 烟草专卖的法制化 31

一、烟草专卖的概念和特征 31

二、我国烟草专卖的立法现状 33

三、非烟草专卖国家的立法现状 36

第四节 转型时期中国行政规制中存在的问题 39

一、行政规制越位和缺位并存 39

二、行政规制目标亟待重新定位 40

三、行政规制具有很强的特殊性 41

第二章 烟草专卖法律制度的历史变迁 43

第一节 世界烟草专卖法律制度的历史变迁 43

一、世界烟草业的发展和演变 43

二、世界烟草专卖法律制度的形成发展 48

三、世界烟草专卖法律制度变革的外在驱动——民营化运动 54

四、世界烟草专卖法律制度的变革 59

第二节 中国烟草专卖法律制度的历史变迁 63

一、中国烟草业的发展和演变 63

二、中国烟草专卖法律制度的形成发展 68

三、中国烟草专卖法律制度变革的外在驱动——民营化运动 74

第三章 日本烟草专卖法律制度变革解读 78

第一节 日本烟草专卖法律制度的形成（1896 ～1949年） 79

一、历史背景 79

二、烟草专卖法律制度主要内容 81

第二节 日本烟草专卖法律制度的发展（1949 ～1984年） 83

一、历史背景 83

二、烟草专卖法律制度主要内容 86

第三节 日本烟草法律专卖制度的改革（1984年后） 91

一、历史背景 91

二、烟草专卖法律制度主要内容 94

第四节 日本烟草专卖民营化改革的启示与效果 101

一、主要经验和启示 102

二、改革后的日本烟草现状 104

第四章 我国烟草市场反垄断问题研究 107

第一节 垄断及行政垄断辩证分析 108

一、垄断与反垄断基本原理 108

二、行政垄断辩证分析 109

三、反垄断法律豁免制度 112

第二节 我国烟草相关市场界定分析 115

一、主要的相关产品市场 115

二、相关地域市场的分界 121

三、我国烟草市场结构 122

第三节 我国烟草市场垄断行为分析 124

一、垄断低价 124

二、垄断高价 126

三、搭售 129

四、纵向垄断协议 131

五、行业壁垒 134

六、地区封锁 137

第四节 烟草行业垄断法律制度辨析 139

第五章 我国烟草专卖法律制度的局限性 142

第一节 烟草生产行政计划法律制度的局限性 142

一、行政计划的相对性 143

二、烟草计划法律制度主要矛盾 144

第二节 烟草产业财税法律制度的局限性 147

一、我国烟草的税收立法情况 147

二、烟草税收立法对政府财政的影响 149

三、烟草财税法律制度下的政府行为选择 150

第三节 烟草机构政企合一法律制度的局限性 152

一、政府与企业的一般关系 152

二、烟草机构政企合一法律制度的局限性 153

第四节 烟草销售价格法律制度的局限性 156

一、烟草销售价格的立法现状 156

二、烟草销售价格法律制度的局限性 159

第五节 烟草专卖法律制度与WTO 、 WHO规则的冲突 161

一、与WTO规则的冲突 161

二、与WHO规则的冲突 164

第六章 我国烟草专卖法律制度改革设计 167

第一节 我国烟草专卖法律制度改革的必然性 167

一、烟草专卖法律制度存废之争 167

二、烟草专卖法律制度改革的外部环境和内在动因 170

三、烟草专卖法律制度改革的目标定位 171

第二节 我国烟草专卖法律制度改革的路径选择 173

一、国外或地区烟草专卖法律制度改革模式对比 173

二、我国烟草专卖法律制度改革的模式选择 177

第三节 我国烟草专卖配套法律制度改革 178

一、行业垄断法律制度改革 178

二、生产计划法律制度改革 186

三、烟草财税法律制度改革 187

四、销售价格法律制度改革 189

第四节 我国烟草专卖行政法律制度改革 190

一、烟草机构政企合一法律制度改革 190

二、烟草专卖行政执法权限分配现状 191

三、行政管理机构及执法权限重置 192

第五节 烟草专卖企业民营化改造 193

一、理顺产权制度关系 193

二、公司法人治理结构 194

三、股份公司化改造设计 196

第六节 我国烟草专卖法律制度改革的立法设计 197

一、烟草专卖法律制度改革的程序和步骤 197

二、烟草专卖法律制度改革的立法框架设计 199

结语 203

参考文献 205

附录 222

1948年日本专卖公社法 222

1949年日本烟草专卖法 234

1984年日本烟草事业法 257

1984年日本烟草产业股份公司法 272

中华人民共和国烟草专卖法 281

中华人民共和国烟草专卖法实施条例 289