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第1章 德国城乡规划法定图则的起源与演变 1

1.1 世界区划（Zoning）思想的起源——德国区划的诞生 1

1.1.1 德意志第二帝国之前的道路控制制度 1

1.1.2 德意志第二帝国的道路控制制度 4

1.1.3 德国区划方法的诞生及其影响 4

1.2 德国现代建造规划开发调控机制的形成 6

1.2.1 承前启后的《重建法案》 6

1.2.2 现代建造规划的确立 7

1.2.3 现代建造规划的发展完善 8

第2章 法定图则（建造规划）在德国城乡规划体系中的地位和作用 10

2.1 德国的城乡规划体系 10

2.1.1 德国的国土与区域规划体系 12

2.1.2 德国的城乡规划体系 13

2.2 建造规划在德国城乡规划体系中的地位和作用 18

2.2.1 建造规划的类型 18

2.2.2 建造规划在德国城乡规划体系中的地位 20

2.2.3 建造规划在德国城乡规划体系中的作用 20

第3章 建造规划的开发调控目标 22

3.1 德国城乡规划的任务 22

3.2 建造规划的开发调控目标 22

3.2.1 人类生存需求的目标集 22

3.2.2 城市物质形态可持续发展目标集 23

3.2.3 生态环境可持续发展目标集 23

第4章 建造规划的开发调控机制 25

4.1 建造规划的编制机制 25

4.1.1 建造规划的常规编制程序 25

4.1.2 建造规划的简化编制程序 29

4.1.3 建造规划编制中的环境评价与环境报告 29

4.1.4 建造规划编制程序中的公众参与 32

4.1.5 建造规划编制程序中控制措施的确定方法 35

4.1.6 各行为主体在建造规划编制中的相互作用机制 36

4.2 建造规划的实施机制 38

4.2.1 法规的适用——地方政府在规划实施中的角色 38

4.2.2 法规的遵守——公共机构、公民在规划实施中的角色 39

4.2.3 《建设法典》对于建成区和外部区域开发项目的许可规定 39

第5章 建造规划开发调控的技术方法 41

5.1 建造规划的控制要素体系 41

5.1.1 建造规划的内容 41

5.1.2 建造窗口（Baufenster）的概念 42

5.1.3 建造规划的控制要素体系 43

5.1.4 建造规划控制要素体系对开发调控目标的实现 44

5.1.5 关于简化的建造规划 45

5.2 建造规划的图则构成 46

5.3 建造规划的控制方式 47

5.3.1 条文规定 47

5.3.2 图则标定 47

5.3.3 引导性控制 47

5.4 建造窗口之内的建筑物建造控制 48

5.4.1 建设利用的类型和程度的控制 48

5.4.2 建筑许可范围的控制 55

5.4.3 建筑物建造方面的环境控制 55

5.4.4 建筑物建造方面的地形控制 57

5.4.5 建筑物的补充控制 57

5.5 建造窗口之外的地块开发控制 61

5.5.1 附属设施建造控制 61

5.5.2 停车场和车库的建造控制 61

5.5.3 保障公众通行权益和管线权益的用地控制 61

5.5.4 建造窗口之外地块范围内的环境控制 62

5.5.5 建造窗口之外地块范围内的地形控制 64

5.6 公共利益实现控制 64

5.6.1 地方交通用地的建设控制 64

5.6.2 公共利益区域的环境控制 65

5.6.3 公共利益区域的地形控制 65

第6章 建造规划实例解析 66

6.1 建造规划实例的选择 66

6.1.1 建造规划实例选择的原则 66

6.1.2 建造规划研究实例的选择 66

6.1.3 建造规划实例的图则构成 68

6.2 建造规划实例的开发调控目标 69

6.2.1 居住用地建造规划实例（原掷弹兵兵营）的开发调控目标 69

6.2.2 工业用地建造规划实例（原养马场）的开发调控目标 69

6.2.3 核心用地建造规划实例（原酿酒厂）的开发调控目标 69

6.2.4 项目建造规划实例（熊湖大街居住设施）的开发调控目标 70

6.3 建造规划实例的编制 71

6.3.1 居住用地建造规划（原掷弹兵兵营）的编制和论证 71

6.3.2 工业用地建造规划（原养马场）的编制和论证 74

6.3.3 核心用地建造规划（原酿酒厂）的编制和论证 75

6.3.4项目建造规划（熊湖大街居住设施）的编制和论证 76

6.3.5 建造规划实例的实施机制 78

6.4 居住用地建造规划实例的开发调控技术方法 78

6.4.1 居住用地建造规划实例的规划布局 78

6.4.2 居住用地建造规划实例中建造窗口之内的建筑物建造控制 80

6.4.3 居住用地建造规划实例中建造窗口之外的地块开发控制 82

6.4.4 居住用地建造规划实例中的公共利益实现控制 83

6.4.5 居住用地建造规划实例中的引导性控制 84

6.5 工业用地建造规划实例的开发调控技术方法 85

6.5.1 工业用地建造规划实例的规划布局 85

6.5.2 工业用地建造规划实例中建造窗口之内的建筑物建造控制 86

6.5.3 工业用地建造规划实例中建造窗口之外的地块开发控制 88

6.5.4 工业用地建造规划实例中的公共利益实现控制 89

6.5.5 工业用地建造规划实例中的引导性控制 89

6.6 核心用地（城市中心）建造规划实例的开发调控技术方法 90

6.6.1 核心用地建造规划实例的规划布局 90

6.6.2 核心用地建造规划实例中建造窗口之内的建筑物建造控制 91

6.6.3 核心用地建造规划实例中建造窗口之外的地块开发控制 92

6.6.4 核心用地建造规划实例中的公共利益实现控制 93

6.6.5 核心用地建造规划实例中的引导性控制 93

6.7 项目建造规划实例的开发调控技术方法 94

6.7.1 项目建造规划实例的规划布局 94

6.7.2 项目建造规划实例中建造窗口之内的建筑物建造控制 94

6.7.3 项目建造规划实例中建造窗口之外的地块开发控制 96

6.8 建造规划实例的实施效果 96

6.8.1 居住用地建造规划实例的实施效果 96

6.8.2 工业用地建造规划实例的实施效果 97

6.8.3 核心用地建造规划实例的实施效果 97

6.8.4 项目建造规划实例的实施效果 97

第7章 德国城乡规划法定图则小识 98

参考文献 102

附录A 德国城乡规划体系图示 106

附录B 德国建造规划示例 117

附录C 德国建造规划开发调控要素分析表 120