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第一章 导论 1

第一节 选题缘由及意义 2

第二节 文献综述 6

第三节 理论框架 25

第四节 创新和有待进一步研究的问题 31

第二章 地方政府的角色演变 33

第一节 政府角色概述 33

第二节 地方政府角色的生成分析 38

第三节 制约地方政府角色演变的直接因素 44

第三章 制度视角：转型期地方政府角色定位的总体分析 53

第一节 计划经济时期地方政府的角色 53

第二节 转型期地方政府角色定位的制度环境分析 55

第三节 非独立化人格：转型期地方政府的角色定位 72

第四章 权责配置：转型期地方政府角色的中观分析 78

第一节 政府权责配置的基本理论 78

第二节 转型期地方政府权责配置中存在的问题 89

第三节 转型期权责配置对地方政府角色的影响 97

第五章 场域比较：转型期地方政府角色的差异分析 106

第一节 地方政府角色的层级差异 106

第二节 地方政府角色的地域差异 111

第三节 地方政府角色的人为差异 117

第四节 地方政府角色的领域差异 121

第六章 案例分析：房地产市场中地方政府的角色 131

第一节 分税制、预算软约束和“土地财政” 131

第二节 房地产市场中地方政府的阶段性策略 140

第三节 房地产市场中地方政府的角色特征 155

第七章 转型期地方政府角色定位的影响分析 161

第一节 “经济建设型政府”观念下不同领域的非均衡发展 162

第二节 行为同质化下区域发展不协调 168

第三节 中央宏观调控执行效果的不确定性 174

第四节 “表面文章 ”下的深层矛盾 178

第八章 地方政府角色定位的趋势分析 181

第一节 独立化人格：转型期地方政府角色的理性回归 182

第二节 服务型政府视角下地方政府角色理性回归的必然性分析 186

第三节 转型期地方政府理性角色变化的现实基础 191

第九章 转型期地方政府行为调适的总体思路和对策 199

第一节 从政府过程角度调适地方政府行为的基本思路 200

第二节 现阶段策略和建议 210

参考文献 224

致谢 230