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导论 公共管理的基本问题 1

一、公共管理的含义及特性 1

二、公共管理的产生和发展 3

三、公共管理的前沿理论 5

四、公共管理的内容与方法 10

五、公共管理的目标与原则 14

六、我国公共管理取得的成就与面临的挑战 16

第一章 公共管理的组织与职能 22

一、公共管理组织 22

二、公共管理职能 24

案例1：政府公共管理职能市场化——以深圳市西乡街道为例 26

案例2：红十字会的尴尬与信任危机 29

案例3：机构改革不易，转变职能更难 34

第二章 公共管理的责任与伦理 38

一、公共管理责任 38

二、公共管理责任的控制途径 39

三、公共管理伦理 40

案例1：巨额投资打“水漂” 饮水安全成“泡影” 43

案例2：南京“述职直播”向民众汇报工作 46

案例3：凤凰古城收费风波 49

案例4：香港特首曾荫权的烦恼 55

第三章 社会问题与公共政策 61

一、社会问题与公共政策的相关性 61

二、公共政策及其研究现状 63

案例1：圆明园防渗工程事件 67

案例2：“国五条”政策实施的喜与忧 71

案例3：PM2.5列入国家环境空气质量标准 75

案例4：哈尔滨市在全国率先实行城乡教师对口支援制度 78

第四章 突发公共事件的应急管理 82

一、突发事件的基本范畴 82

二、应急管理过程与应急决策 83

三、应急管理应当把握的原则 85

案例1：七天·七年·七小时——贵州瓮安“6·28”事件 86

案例2：吉化爆炸引发多米诺骨牌式危机 95

第五章 公共舆论管理 102

一、公共舆论的内涵与特点 102

二、公共舆论管理的特征和原则 103

三、新媒体时代公共舆论的发展态势 104

四、公共舆论管理的基本思路 105

案例1：四川省会理县“悬浮门”成危机公关典范 107

案例2：湖南涟源“萝卜招聘” 111

案例3：美国政府的媒体应对机制及其启示 115

第六章 公共管理的法治建设 122

一、现代公共管理的法律依据 122

二、依法管理公共事务 124

三、对公共管理行为的法律监督 126

案例1：保卫政府诚信 127

案例2：城市管理过程中的执法困境——上海“钓鱼执法”事件 130

案例3：颇受争议的“平坟复耕”——河南周口平坟事件 135

第七章 公共管理者的阳光心态 140

一、公共管理者阳光心态概述 140

二、影响公共管理者心态的主要因素 141

三、公共管理者阳光心态的塑造 143

案例1：苏东坡：以阳光的心态为官 145

案例2：官员的抑郁症 149

案例3：人格影响心态，心态决定人生 152

第八章 公共部门绩效管理 156

一、公共部门绩效管理的主要内容 156

二、公共部门绩效管理的国际实践 158

三、我国公共部门绩效管理现状与发展趋势 160

案例1：杭州市“3+1”综合考评的经验 162

案例2：晒太阳的污水处理厂 167

案例3：105次罚单让谁蒙羞 170

案例4：美国《1993政府绩效与结果法案》 173

第九章 公共治理变革 177

一、公共治理的内涵与特征 177

二、公共治理理论带来公共管理新变革 178

三、构建具有中国特色的公共治理新体系 179

案例1：“长汀经验”之万亩杨梅基地生态治理 181

案例2：谁的城市，谁的社区——我国社区协同治理的两个实例与思考 186

案例3：日本环境财团的环保之路 193

参考文献 198

后记 201