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上编 普九大趋势 1

一、教育改革中的普九工程 3

普九的现实意义 3

普九的基本特点 4

普九实践概述 7

普九发展展望 8

二、市场经济发展中的普九工程 10

经济基础对普九的制约作用 10

注意市场经济对普九的误导 11

普九对经济发展的促进作用 12

三、普九的法律保证 14

《义务教育法》对普九的法律保证作用 14

《义务教育法》实施中的问题与对策 15

四、普九的政策保证 18

政府在普九中的历史责任 18

政府的决心对普九实效的决定作用 22

五、普九的理论指导 24

普九与基础教育 24

普九与教育规律 25

普九与教育方针 25

普九与教育改革 27

六、普九的实施操作 30

从实出发，论证规划 30

分阶段、有步骤地组织实施 30

重视实施过程中新问题的调查研究 32

创造条件普九，再难也不降格以求 34

七、普九的社会背景 35

全社会关心普九工程 35

家庭在普九中的责任 38

八、普九的国际经验 41

下编 普九困难与抉择 45

九、政府在艰难地履行普九责任 47

普九对政府的压力 47

各级政府对待困难的态度 51

社会各方面对普九的支持 56

十、教育面临的种种困扰 60

基层干部的困扰 60

家长的忧虑与苦衷 63

十一、教育如何迎接挑战？ 67

解放思想，确立教育新观念 67

理顺普九内部关系 91

普九的管理体制与管理方法 95

普九的课程设置与教学要求 97

十二、增加教育投入为什么那么难？ 100

中小学办学条件令人堪忧 100

教育经费紧缺到什么程度 103

教育投入不足的原因在哪里 106

如何选择摆脱困境的现实出路 111

十三、触目惊心的流失现象 122

教师流失原因分析 122

教师流向分析 125

如何对待教师流失 126

学生流失情况分析 128

不可忽视的歧视女童现象 142

十四、普九需要一支合格的教师队伍 149

从统计资料看中小学师资现状 149

教师待遇老大难 154

教师队伍建设的对策 159

注释 168

后记 170