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第一章 导论 1

第一节 研究背景、问题与意义 1

1.1.1 选题缘起及问题的提出 1

1.1.2 研究意义 4

第二节 相关概念的界定 8

1.2.1 经济区域与区域经济 8

1.2.2 府际关系与地方政府横向关系 10

1.2.3 地方政府竞争与地方政府合作 11

1.2.4 伙伴关系 13

第三节 文献综述 14

1.3.1 府际关系的研究 14

1.3.2 地方政府竞争的研究 16

1.3.3 地方政府合作的研究 20

1.3.4 对已有研究的评价 24

第四节 研究范围、内容、方法以及创新之处 27

1.4.1 研究范围与研究思路 27

1.4.2 研究内容与研究方法 30

1.4.3 创新点 31

第二章 地方政府横向关系的相关理论与经济区域化研究视角 35

第一节 地方政府横向关系的相关理论 35

2.1.1 府际关系理论 35

2.1.2 新制度主义理论 44

2.1.3 治理理论 50

第二节 经济区域化的形成与发展 52

2.2.1 经济区域化与市场经济发展 52

2.2.2 我国经济区域化的发展 55

第三节 区域化背景下地方政府横向关系变迁与研究视角选择 60

2.3.1 区域化背景下地方政府横向关系变迁 60

2.3.2 经济区域化研究视角的选择 62

第三章 区域内地方政府横向关系 64

第一节 理解区域内地方政府横向关系 64

3.1.1 区域内地方政府的行为判断 64

3.1.2 复杂的地方政府横向关系 67

3.1.3 区域内地方政府横向关系的两个重要维度 71

3.1.4 区域内地方政府横向关系的发展趋向 86

第二节 我国区域内地方政府横向关系的演变及目前存在的问题 88

3.2.1 计划经济时代地方政府横向关系阻隔与“兄弟式”竞争 88

3.2.2 改革开放以来地方政府横向关系的变化 93

3.2.3 地方政府横向关系目前存在的问题 99

第四章 区域内地方政府竞争及其收益分析 106

第一节 区域内地方政府竞争的根源及其行为激励 106

4.1.1 资源稀缺性与区域内地方政府竞争 106

4.1.2 分权化改革背景下地方政府竞争行为激励 109

4.1.3 嵌入晋升竞赛下的地方政府竞争行为激励 113

第二节 双重激励下的地方政府竞争模式 116

4.2.1 区域内地方政府竞争的基本框架 116

4.2.2 区域内地方政府竞争的内容和形式 117

第三节 区域内地方政府竞争的演进与制度创新 121

4.3.1 区域内地方政府竞争的演进轨迹 121

4.3.2 地方政府竞争与制度创新 128

第四节 地方政府竞争与区域经济增长 134

4.4.1 经济增长的描述性分析 134

4.4.2 地方政府竞争与经济增长的相关分析 138

第五章 地方政府非理性竞争代价与地方政府合作动因分析 146

第一节 区域内地方政府非理性竞争的代价 146

5.1.1 大型基础设施的重复建设：区域内地方政府非理性竞争的新变化 147

5.1.2 地方政府非理性竞争的代价 150

第二节 区域内地方政府非理性竞争的根源 161

5.2.1 地方政府非理性竞争的博弈模型分析 162

5.2.2 地方政府利益与非理性竞争倾向 164

第三节 区域内地方政府合作的动力 170

5.3.1 利益追求与地方政府合作 170

5.3.2 竞争的限度与地方政府合作 175

5.3.3 经济区域化、相互依赖与地方政府合作 179

第六章 区域内地方政府合作机制、模式及其障碍分析 183

第一节 地方政府合作机制：从独立运作到区域合作组织的连续体 183

6.1.1 地方政府合作机制的理论分析 183

6.1.2 我国区域内地方政府合作机制的实证分析 188

第二节 区域内地方政府合作模式 194

6.2.1 中央诱导型合作模式 198

6.2.2 地方自主创新型合作模式 202

第三节 区域内地方政府合作成本及其影响因素 205

6.3.1 区域内地方政府合作成本分析 205

6.3.2 影响区域内地方政府合作的其他因素 208

第四节 我国区域内地方政府合作的主要障碍 216

6.4.1 地方政府政绩考核与地方政府合作间的张力 217

6.4.2 行政区划的刚性约束 221

6.4.3 地方政府职能转变的相对滞后 223

第五节 区域内地方政府合作面临的新挑战 227

6.5.1 跨界公共问题：一种特殊的公共品需求 227

6.5.2 跨界公共问题凸显及其根源 231

第七章 区域内地方政府横向间伙伴关系及其构建 234

第一节 区域内地方政府横向关系的落脚点 234

7.1.1 跨界公共问题对传统社会治理模式的影响 234

7.1.2 伙伴关系：嵌入公共治理网络中的地方政府横向关系 243

第二节 地方政府间建立伙伴关系面临的挑战 254

7.2.1 建立和维持彼此信任的困难 255

7.2.2 地方政府自主性和权威性的限制 256

7.2.3 合作规则的供给不足 257

7.2.4 治理能力的限制 258

第三节 促成我国地方政府横向间伙伴关系的对策 259

7.3.1 加快经济区域化进程，为地方政府达成伙伴关系创造条件 259

7.3.2 落实国家新的发展战略，引导地方政府结成伙伴关系 261

7.3.3 建设合作型组织文化，增强地方政府彼此信任 263

7.3.4 加快地方政府伙伴关系的制度化进程，规范合作行为 268

7.3.5 培育跨界公共治理网络，提升治理能力 269

第八章 结语 275

参考文献 275

后记 285