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第1章 导论 1

1.1相关概念界定 1

1.1.1补偿、征地补偿、耕地保护补偿 1

1.1.2机会成本、耕地保护的机会成本 2

1.1.3产权、耕地产权、耕地所有权 3

1.2研究方案的设计 4

1.2.1研究思路 4

1.2.2研究方法 4

1.2.3研究内容 5

1.3相关研究综述 6

1.3.1国外土地使用限制与损失补偿模式研究 6

1.3.2国内土地使用限制与损失补偿模式研究 10

1.3.3我国台湾地区土地使用限制与损失补偿模式 12

1.3.4生态保护补偿研究及建设进展 13

1.3.5文献评述 15

第2章 我国耕地保护制度及其保护形势分析 17

2.1我国现行耕地保护制度述评 17

2.1.1现行农村土地产权制度概述 17

2.1.2现行耕地保护制度及相关法律规定 17

2.1.3现行制度对于耕地产权的限制 20

2.2我国耕地减少现状及原因分析 21

2.2.1耕地资源保护总体形势 21

2.2.2耕地资源减少途径分析 23

2.2.3耕地减少原因分析 25

2.3耕地保护补偿对于抑制耕地流失的作用 27

第3章 耕地保护补偿的理论基础及依据 28

3.1补偿的理由 28

3.1.1公共负担和特别牺牲理论——理论依据 28

3.1.2市场失灵理论和政府失灵理论——现实依据 30

3.1.3产权理论——补偿的根源 30

3.2补偿制度设计及标准核算依据 32

3.2.1外部性理论及其参考价值 32

3.2.2机会成本理论及其参考价值 34

3.2.3地租理论及其参考价值 38

3.2.4区位理论及其参考价值 39

第4章 耕地保护补偿实证研究 43

4.1基于机会成本核算的耕地保护补偿方案——基于对湖北荆州的实证研究 43

4.1.1实证地区概况 43

4.1.2耕地流转趋势及流转机会分析 50

4.1.3不同区域耕地保护机会成本损失及补偿标准 56

4.1.4不同区域耕地保护补偿意愿调查及结果分析 63

4.1.5耕地保护补偿方案的可行性及预期效益分析 75

4.2基于耕地资源价值核算的耕地保护补偿方案——基于对江苏的实证研究 82

4.2.1实证研究思路及研究区概况 82

4.2.2不同区域耕地资源价值及补偿标准 84

4.2.3不同区域耕地保护补偿意愿调查及分析 92

4.2.4耕地保护补偿方案的可行性分析及操作建议 101

4.2.5实证拓展：耕地保护补偿方案研究在全国的应用 103

4.3本章总结 112

第5章 国内外相关补偿实践评述 115

5.1 WTO规则的限制 115

5.2发达国家农地保护与补贴经验 116

5.2.1美国农业补贴 116

5.2.2欧盟农业补贴 117

5.2.3日本农业补贴 117

5.2.4经验启示 117

5.3国内农业支持现状及相关政策评述 118

5.3.1我国现行的农业支持政策体系 118

5.3.2我国农业支持政策实施现状分析 122

5.3.3我国农业支持政策实施中存在的问题与不足 126

5.3.4我国农业支持资金整合方案探讨 131

5.4国内耕地保护补偿实践评述 134

5.4.1国内耕地保护相关补偿政策实施概况 134

5.4.2典型地区耕地保护补偿实践 135

5.4.3各地不同补偿方案的比较分析 140

5.4.4耕地保护补偿实践存在的问题 141

第6章 我国耕地保护补偿机制总体设计 143

6.1补偿机制建立的目标 143

6.2补偿机制建立的原则 143

6.3补偿机制建立的理论框架 145

6.4我国耕地保护补偿模式——“双纵双横”模式 147

6.4.1补偿的主客体 147

6.4.2补偿资金来源 148

6.4.3资金节点处理 148

6.4.4补偿方式 149

6.4.5补偿周期 151

6.4.6总体运作思路 152

第7章“双纵双横”模式的操作方案 154

7.1纵向补偿方案 154

7.1.1中央政府到省级政府的补偿方案 154

7.1.2省级政府到县级政府的补偿方案 160

7.1.3县级政府到耕地保护主体的补偿方案 164

7.2横向补偿方案 166

7.2.1省级行政单位之间的横向补偿方案 166

7.2.2省内县级间的横向补偿方案 167

7.3省级横向补偿区域划分实证 167

第8章 问题与建议 184

8.1几个关键问题 184

8.1.1耕地保护补偿机制的定位 184

8.1.2耕地保护补偿的标准核算 184

8.1.3耕地保护补偿资金来源 185

8.1.4耕地保护补偿费在主体间的分配 185

8.2深化研究的建议 185

8.3试点工作建议 186

8.3.1试点选择原则 186

8.3.2试点拟解决的问题 186

参考文献 187

附录 耕地保护补偿调查问卷 191