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第一章 自然资源利用认识与管理演进 1

第一节　人与自然资源利用 1

一、资源、自然资源与国土资源 1

二、人与自然资源 5

三、自然资源利用 8

第二节 自然资源认识的演进 10

一、工业社会以前人类对自然资源的认识 11

二、工业社会中前期人类对自然资源的认识 12

三、工业社会后期人类对自然资源的认识 14

第三节 自然资源管理基础及其演进 16

一、自然资源管理基础 16

二、自然资源管理演进 19

第二章 国外自然资源管理机构演进与趋势 25

第一节　国外自然资源管理模式 25

一、国外自然资源管理模式 25

二、国外自然资源管理模式的选择 34

第二节 土地资源管理机构演进及趋势 37

一、土地资源管理机构类型 37

二、土地资源管理机构设置和职能 39

三、土地资源管理机构演进趋势 46

第三节 矿产资源管理机构演进及趋势 49

一、矿产资源管理部门分类 49

二、矿产资源管理机构设置和职能 51

三、矿产资源管理演进趋势 55

第四节　海洋资源管理机构演进及趋势 59

一、总体情况 59

二、海洋资源管理机构的设置与职能 60

三、海洋资源管理机构演进趋势 66

第四节　森林资源管理机构演进及趋势 69

一、总体情况 69

二、森林资源管理机构及职能 71

三、森林资源管理趋势 74

第三章 我国自然资源管理体制演进轨迹与特点 77

第一节　我国自然资源管理体制和职能演进 77

一、我国自然资源管理体制演进轨迹 77

二、自然资源管理职能演进 87

第二节　我国自然资源管理体制演进的特点 97

第四章 我国现行自然资源管理体制的必然选择 114

第一节 自然资源管理体制与管理职能 114

一、自然资源管理体制与行政主体 114

二、资源管理职能的确定 117

三、资源管理的主要法律制度 119

四、我国自然资源管理的主要手段 123

第二节 我国自然资源管理体制改革的阶段划分 127

一、大分散小集中的微观企业式管理阶段（20世纪80年代初以前） 128

二、宏观调控式与“条块分割”的微观企业式相混合的管理阶段（20世纪80年代初至90年代末） 129

三、市场机制与宏观调控相结合的相对统一的自然资源管理阶段（20世纪90年代末以后） 130

第三节　我国现行自然资源管理体制特点与选择 130

一、现行自然资源管理体制的特点 130

二、我国现行自然资源管理体制选择因素分析 131

三、对我国现行自然资源管理体制选择的思考 133

第四节 省级以下国土资源管理体制改革 135

一、改革背景 135

二、改革的现实意义 138

三、省级以下国土资源管理体制改革重点与实施 141

四、对省级以下国土资源管理体制改革的认识 143

第五章 自然资源管理发展趋势 148

第一节 国外自然资源管理体制发展变化 148

一、自然资源管理走向综合发展 148

二、自然资源的协调机构作用加强 149

三、资源管理机构职能划分更加完善，法律制度由分立走向综合 150

第二节　我国自然资源管理体制发展趋势 151

一、自然资源相对集中管理仍然是现阶段的选择 152

二、未来自然资源管理发展大趋势 153

附录　我国古代～民国时期矿产资源管理机构设置 161

主要参考文献 166

后记 168