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第一章 绪论 1

第一节 概述 1

一、我国国家赔偿的概念及涵义 2

二、国家赔偿的特征 2

第二节 国家赔偿的类型 3

一、行政赔偿 3

二、刑事赔偿 4

三、立法赔偿 6

四、军事赔偿 11

第三节 我国《国家赔偿法》的几个一般性问题 12

一、我国《国家赔偿法》的立法目的 12

二、我国《国家赔偿法》的立法依据 13

三、我国《国家赔偿法》规定的国家赔偿类型 17

第二章 行政赔偿概述 19

第一节 概述 19

一、行政赔偿的涵义、特征 19

二、行政赔偿与相关概念的区别 21

第二节 行政赔偿制度的产生与发展 33

一、行政赔偿制度产生、发展的历史阶段 33

二、我国行政赔偿法律制度的历史与发展 43

三、我国行政赔偿法律制度的渊源 49

第三节 我国建立行政赔偿制度的意义 57

一、建立行政赔偿制度是落实宪法有关规定的需要 58

二、建立行政赔偿制度是实行宪政的需要 60

三、建立行政赔偿制度可以有效地监督和促进行政机关依法行政 64

四、建立行政赔偿制度可以有效地保障公民、法人和其他组织的合法权益 67

案例一 法国“布朗戈”案 69

案例二 黄某某请求国家赔偿案 74

案例三 江宁县东山镇副业公司与南京机场高速公路管理处损害赔偿纠纷案 76

案例四 溆浦县中医院诉溆浦县邮电局不履行法定职责并请求赔偿案 80

第三章 行政赔偿责任构成要件 85

第一节 行政赔偿责任构成要件概述 85

一、行政赔偿责任构成要件概念 85

二、行政赔偿责任构成要件的基本结构（要素） 86

三、设定行政侵权赔偿责任构成要件的基本原则 87

四、确立行政赔偿责任构成要件的重要意义 88

第二节 行政赔偿责任构成要件 90

一、主体要件 91

二、行为要件 109

三、损害结果要件 112

四、侵权行为与损害结果之间的因果关系 114

五、法律要件 118

第三节 行政赔偿责任的归责原则 119

一、行政赔偿责任归责原则概述 119

二、行政赔偿责任归责原则简介 120

三、关于我国行政赔偿的归责原则 125

案例一 陈某诉某市公安局行政赔偿案 129

案例二 汇兴公司诉浦江海关行政赔偿案 131

案例三 倪某请求行政赔偿案 135

第四章 行政赔偿的范围 138

第一节 行政赔偿范围概述 138

一、行政赔偿范围的概念 138

二、关于行政赔偿范围中违法行使行政职权的“行为” 139

三、确定行政赔偿范围的制约因素 145

四、行政赔偿范围的意义 146

第二节 侵犯人身权的行政赔偿范围 146

一、违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施 146

二、非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民的人身自由 153

三、以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡 155

四、违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡 157

五、造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为 158

第三节 侵犯财产权的行政赔偿范围 158

一、违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚 158

二、违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施 170

三、违反国家规定征收财物、摊派费用 172

四、造成财产损害的其他违法行为 174

第四节 国家不承担赔偿责任的情形 174

一、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 174

二、因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生 175

三、法律规定的其他情形 175

第五节 关于行政赔偿范围的几个问题 177

一、行政不作为的赔偿问题 177

二、行政超越职权的赔偿问题 196

三、行政滥用职权的赔偿问题 204

四、关于行政自由裁量行为的赔偿问题 214

五、公有公共设施的赔偿问题 232

第五章 行政赔偿请求人与赔偿义务机关 239

第一节 行政赔偿请求人 239

一、行政赔偿请求人概述 239

二、行政赔偿请求人的范围 240

第二节 行政赔偿义务机关 244

一、行政赔偿义务机关概述 244

二、行政赔偿义务机关的确定原则 245

三、行政赔偿义务机关的确认 246

第三节 有关行政赔偿请求人和赔偿义务机关的几个问题 249

案例 陈某诉某区城市管理局行政赔偿案 252

第六章 行政赔偿程序 257

第一节 概述 257

一、行政赔偿程序概述 257

二、我国行政赔偿程序的概念、特征 261

三、我国行政赔偿程序与司法赔偿程序的区别与联系 263

第二节 “单独式”行政赔偿程序 265

一、行政赔偿义务机关先行处理程序 266

二、行政赔偿诉讼程序 271

第三节 “一并式”行政赔偿程序 282

一、在行政复议中“一并”提出行政赔偿请求 282

二、在行政诉讼中“一并”提出行政赔偿请求 284

第四节 行政追偿 290

一、行政追偿概述 290

二、行政追偿的条件 292

三、行政追偿的特点 293

四、行政追偿与刑事追偿的区别 293

五、关于行政追偿的几个问题 295

第五节 关于行政赔偿程序的另外两个问题 304

一、“一并式”求偿与“单独式”求偿程序分析 304

二、行政机关工作人员行使行政职权致人伤、亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题 318

第七章 行政赔偿方式、计算标准 324

第一节 行政赔偿的方式 324

一、行政赔偿的方式概述 324

二、我国行政赔偿的方式 326

第二节 行政赔偿的计算标准 333

一、行政赔偿的计算标准概述 333

二、侵犯公民人身权的赔偿计算标准 339

三、侵犯财产权的赔偿计算标准 343

四、关于精神损害的行政赔偿问题 346

第八章 行政赔偿的其他法律制度 356

第一节 行政诉讼中的国家赔偿责任 356

一、行政诉讼中的国家赔偿责任概述 356

二、行政诉讼中国家赔偿责任的构成 359

三、行政诉讼中国家赔偿的程序 361

第二节 行政赔偿的效力范围 364

一、行政赔偿的效力范围概述 364

二、我国行政赔偿的效力范围 365

第三节 行政赔偿的时效制度 366

一、行政赔偿的时效制度概述 366

二、行政赔偿时效期间的计算 367

三、行政赔偿时效的中止 368

四、行政赔偿时效的特点 369

第四节 行政赔偿中的费用、税收问题 370

一、行政赔偿中的费用问题 370

二、行政赔偿中的税收问题 372

综合案例一 870万——《国家赔偿法》实施以来实际执行金额最高的行政赔偿案 372

综合案例二 田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案 377

主要参考书目 384

后记 387