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1　导论 1

1.1　问题的背景 1

1.2　能力研究的理论基础 3

1.2.1　心理学的视角 3

1.2.2　管理学的视角 4

1.2.3　行政学的视角 5

1.3　干部能力模型的初步分析 6

1.3.1　干部能力层次 7

1.3.2　干部能力层次之间的关系 8

1.4　系统化的干部能力模型 9

1.5　本书的内容与结构 13

2　个性与素质 15

2.1　引言 15

2.2　政治觉悟与个人修养 15

2.2.1　政治觉悟与个人修养的内容 16

2.2.2　案例与思考 19

2.2.3 干部政治觉悟和个人修养的提升建议 23

2.3　道德品格 26

2.3.1　干部道德品格的内容 26

2.3.2　案例与思考 30

2.3.3　干部道德品质的提升建议 33

2.4　身体与心理素质 37

2.4.1　干部身体与心理素质的内容 37

2.4.2　案例与思考 40

2.4.3　干部身体与心理素质的提升建议 43

2.5　公共知识与业务知识 45

2.5.1 干部公共知识与业务知识的内容 45

2.5.2　案例与思考 47

2.5.3　干部学习公共知识与业务知识的建议 52

3　政治理论能力 54

3.1　引言 54

3.2　干部政治理论能力概述 55

3.2.1　政治理解力 56

3.2.2　政治判断力 75

3.2.3　政治发展力 78

3.3　相关案例 81

3.3.1 “讲政治” 82

3.3.2　政治与治理 85

3.4　案例分析 88

3.4.1　透视政治理解力 88

3.4.2　透视政治判断力 91

3.4.3　透视政治发展力 94

3.5　干部政治理论能力的提升建议 99

3.5.1　干部政治理解力的提升 99

3.5.2　干部政治判断力的提升 100

3.5.3　干部政治发展力的提升 101

4　区域经济能力 104

4.1 引言 104

4.1.1 区域经济的含义 104

4.1.2 区域经济能力的含义 105

4.2　干部区域经济能力概述 105

4.2.1 市场认知能力 105

4.2.2　经济决策能力 114

4.2.3　经济发展能力 118

4.2.4　提供秩序能力 121

4.2.5　协调合作能力 123

4.3　相关案例 124

4.3.1　政府招商引资 124

4.3.2 贫困与公共治理 127

4.3.3　经济增长与科学发展 130

4.3.4　经济发展中的政府职能 131

4.4　案例分析 134

4.4.1　招商引资与市场认知能力 134

4.4.2　反贫困与经济发展能力 136

4.4.3　科学发展观指导下的经济增长 137

4.4.4　政府在经济发展中的协调与合作 138

4.5　干部区域经济能力的提升建议 139

4.5.1　转变经济发展的观念 139

4.5.2 明确政府的角色定位 140

4.5.3　强化政府的经济权威 141

4.5.4　促进政府职能转变 145

5　基层民主能力 147

5.1 引言 147

5.2　干部基层民主能力概述 148

5.2.1　基层民主能力释义 148

5.2.2　基层民主能力要素 153

5.2.3　协商式民主 155

5.2.4　促进公民参与 156

5.3　相关案例 160

5.3.1　干群关系 160

5.3.2　协商式民主 162

5.3.3　民主恳谈会 164

5.4　案例分析 168

5.4.1　透视干群关系 168

5.4.2　透视协商式民主 169

5.4.3　透视民主恳谈会 171

5.5　干部基层民主能力的提升建议 175

5.5.1　坚持群众路线 175

5.5.2　树立和维护干部形象 177

5.5.3　依法、透明行政 178

5.5.4　贯彻选举制度 179

5.5.5　培育和发展新公民 180

5.5.6　发展、完善公民利益诉求机制 181

5.5.7　贯彻科学、民主决策原则 182

6　依法行政能力 183

6.1　引言 183

6.2　干部依法行政能力概述 184

6.2.1　依法行政能力的内涵 185

6.2.2　依法行政的原则 189

6.2.3　依法行政能力的内容 192

6.3　相关案例 199

6.3.1　政府信息公开 199

6.3.2　领导干部应诉 201

6.4　案例分析 204

6.4.1　透视政府信息公开 204

6.4.2　透视领导干部应诉 206

6.5　干部依法行政能力的提升建议 208

6.5.1　树立依法行政观念，弘扬法治精神 208

6.5.2 干部用法与依法决策 210

6.5.3　政府信息公开与阳光行政 212

7　社会管理和公共服务能力 215

7.1 引言 215

7.2　干部社会管理与公共服务能力概述 215

7.2.1　社会管理 215

7.2.2　公共服务 216

7.2.3　服务型政府 216

7.3　相关案例 221

7.4　案例分析 230

7.4.1　公共支出与公共管理 230

7.4.2　社会管理中的公平与正义 233

7.4.3　规范化的公共服务 236

7.4.4　社会管理 以人为本 239

7.5　干部社会管理与公共服务能力的提升建议 243

7.5.1 增强政府公共服务和社会管理能力 243

7.5.2 强化政府公共服务职能是实现服务型政府的关键 245

8　创新与探索能力 247

8.1 引言 247

8.2　干部创新与探索能力概述 247

8.2.1　创新与创新能力 247

8.2.2　基层领导干部创新能力的重要性 249

8.2.3 基层领导干部创新能力的结构体系 251

8.2.4　科学发展观视野下的基层领导干部创新能力 261

8.3　相关案例 264

8.4　案例分析 273

8.4.1　社会发展与创新探索 273

8.4.2　创新精神与能力 275

8.4.3　创新与探索的原则 277

8.5　干部创新与探索能力的提升建议 279

8.5.1　对信息持开放的心态 280

8.5.2　挑战权威与传统的勇气 282

8.5.3　勇于冒险与企业家精神 283

8.5.4　战略思考与危机意识 284

9　学习与借鉴能力 286

9.1　引言 286

9.2　干部学习与借鉴能力概述 288

9.2.1　干部提升学习与借鉴能力的时代背景 288

9.2.2 学习、知识与信息 301

9.2.3 干部学习与干部学习能力 306

9.3　相关案例 310

9.4　案例分析 316

9.4.1　干部学习的整体状况分析 316

9.4.2 学习意识 317

9.4.3 学习能力 319

9.4.4 学习形式 319

9.5　干部学习与借鉴能力的提升建议 321

9.5.1　树立终身学习的观念 321

9.5.2　遵循干部学习的科学原则 323

9.5.3　开发社会学习资源 324

9.5.4　注意避免学习失误 326

后记 328