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总论 1

第一编 城市化政策 1

第一章 小城镇——通向现代化的必由之路 3

1.1 市民社会理念下的小城镇建设 3

1.2 政策动向与综合评价 6

1.3 温州龙港城市化政策个案评析 10

第二章 旧城改造——城市化的前奏曲 21

2.1 中心城市改造 21

2.2 市区村庄改造 27

第三章 城市产业区位——地方城市化政策的定位 35

3.1 产业集聚与城市化发展 35

3.2 城市产业功能分区 42

第四章 户籍制度变革——中国城市化的制度条件 48

4.1 户籍管理现状 48

4.2 温州户籍制度评析 52

第二编 住房政策 57

第一章 住房政策——制度供给的公平与效率 59

1.1 住房政策是政府的一种制度供给 59

1.2 住房政策问题的重要性 60

第二章 公共住房政策——彰显以人为本 65

2.1 温州公共住房政策概览 65

2.2 公共住房政策的点评 66

第三章 住房制度改革政策——一步到位的选择 70

3.1 住房制度改革政策出台的背景 71

3.2 推进住房制度改革的政策 73

3.3 住房制度改革的相关政策 77

第四章 规范房地产市场管理政策——激活市场的关键 79

4.1 改革开放后全国首个房地产政策 79

4.2 规范房地产市场的政策 81

第五章 住房金融政策——四两拨千斤 86

5.1 对“四两”的呼唤 86

5.2 “千斤”之重——房屋抵押政策的效用 89

第三编 就业政策 91

第一章 就业变化与就业增长——就业政策的核心 93

1.1 就业变化 93

1.2 经济发展促进就业增长的总战略 97

1.3 产业结构调整促进就业增长政策 100

1.4 民营经济发展促进就业增长政策 105

1.5 外向型经济发展促进就业增长政策 108

第二章 农村劳动力及其转移——就业政策的重点 113

2.1 农村就业政策 113

2.2 农村劳动力转移政策 116

第三章 劳动力市场——就业政策的关键 123

3.1 劳动力市场的形成与发展 123

3.2 就业服务政策 126

3.3 非正规就业政策 129

第四章 劳动力供给——就业政策的突破 134

4.1 劳动力供给素质 134

4.2 职业培训政策 139

第四编 社会保障政策 145

第一章 养老保险——敢为天下先 147

1.1 养老保险的初步改革 147

1.2 养老保险一体化改革 149

1.3 与国家养老保险制度“接轨” 152

1.4 农民加入城镇养老保险 154

第二章 医疗保险——全面改革 158

2.1 城镇医疗保险改革 158

2.2 农村公共卫生建设 161

2.3 医药卫生体制改革 163

第三章 失业保险——不找市长找市场 172

3.1 我国失业保险的历程 172

3.2 温州早期的下岗到“上岗” 174

3.3 建立新型劳动关系 175

3.4 温州失业保险前瞻 176

第四章 社会福利——举办多元化 178

4.1 社会福利机构 178

4.2 社会福利政策 180

第五章 社会救助——城乡一体化 183

5.1 最低社会保障 183

5.2 “慈善一日捐” 185

5.3 失地农民基本生活保障 187

第六章 社会优抚——社会化 190

6.1 拥军社会化 190

6.2 安置货币化 191

6.2 筹资社会化 193

参考文献 195

后记 198