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第一章　公务员制度的基本概念与一般特征 1

第一节　现代公务员的定义、范围与一般特点 1

一、现代公务员的定义范围 1

二、现代文官与公务员的一般特点及其作用 4

第二节　现代公务员制度的基本功能与主要构成 5

一、现代公务员制度的基本功能 5

二、现代公务员制度的主要构成 6

第二章 中外公务员制度的比较方法与基本对象 9

第一节　现代公务员制度的产生与发展 9

一、西方现代公务员制度的产生与发展 9

二、中华人民共和国现代公务员制度的建立 16

第二节 中外公务员制度比较的意义 18

第三节 中外公务员制度比较的方法 19

一、历史演绎比较法 19

二、结构系统分析法 19

三、案例分析法 20

第四节 中外公务员制度比较的对象 20

一、公务员的基本范畴与比较内容 20

二、公务员制度的指导原则 21

三、公务员制度的性质 21

第三章 中外公务员制度的录退择优机制 23

第一节　公务员的考录和任免制度 23

一、公务员的考录制度 23

二、公务员的任免制度 31

第二节　公务员的辞职、辞退与退休制度 34

一、公务员的辞退 34

二、公务员的辞职与退休 40

第四章 中外公务员制度的激励协调机制 55

第一节　公务员的分类定位制度 55

一、公务员分类定位制度的定义与主要类型 55

二、发达国家现代公务员的分类定位制度 56

三、中国公务员的分类定位制度 70

第二节　公务员的考核制度 75

一、公务员考核 75

二、发达国家公务员的考核制度 84

三、中国公务员的考核制度 96

第三节　公务员的培训制度 107

一、公务员职业培训及其一般原则 107

二、公务员培训的主要类型、基本方式与培训机构 109

三、公务员培训的主要内容 115

四、中国公务员培训制度 126

第四节　公务员的职务升降与奖惩制度 133

一、公务员职务晋升和降职制度概述 133

二、发达国家公务员的职务晋升和降职制度 138

三、中国公务员的职务晋升和降职制度 142

四、公务员的奖惩 148

第五章 中外公务员制度的维权保障机制 167

第一节　公务员的权利与义务 167

一、公务员的权利 167

二、公务员的义务 171

第二节　公务员的工资、福利与保险 178

一、公务员的工资制度 178

二、公务员的福利制度 195

三、公务员的保险制度 206

第三节　公务员的申诉与控告制度 217

一、公务员的申诉与控告制度 218

二、发达国家公务员的申诉与控告制度 223

三、中国公务员的申诉与控告制度 232

第四节　公务员的交流与回避制度 240

一、公务员的交流制度 241

二、公务员的回避制度 256

第六章　现代公务员制度建设的理论思考 272

第一节　全球化时代政府公共管理面临的挑战 272

第二节　发达国家公务员制度改革及其一般特点 273

一、录退择优机制改革 273

二、激励协调机制改革 274

三、维权保障机制改革 276

四、监管控制机制改革 277

第三节　解读发达国家公务员制度改革经验，推进中国公务员制度建设 278

一、解读发达国家公务员制度改革经验 278

二、推进中国公务员制度建设的理论思考 284

主要参考书目 289

后记 292