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绪论　地方政府体制概说 1

一、地方政府概说 1

二、地方政府体制及类型 5

三、地方政府体制的传统典型模式 8

四、地方政府理论与地方治理理论 13

第一章　行政区划与地方政府的结构 20

第一节　行政区划与国家结构 20

一、行政区划概述 20

二、地方在国家结构中的地位 23

第二节　主要西方国家地方政府的结构 25

一、单一制国家的结构和地方政府结构 25

二、联邦制国家的结构和地方政府结构 35

第三节 中国国家结构与地方政府的结构 41

一、中国的国家结构 41

二、中国的行政区划 43

三、中国地方政府的结构 47

第四节　比较与借鉴 48

一、主要西方国家结构和地方政府结构的特点 48

二、对我国的启示 51

第二章　地方政府组织机构 56

第一节　主要西方国家地方政府的机构 56

一、单一制国家地方政府的机构 56

二、联邦制国家地方政府的机构 68

第二节 中国地方政府组织机构 79

一、地方各级人民政府 79

二、特别行政区政府 90

第三节　比较与借鉴 93

一、中西方国家地方政府组织机构的特点 93

二、对我国的启示 100

第三章　地方政府职能权限 104

第一节　地方政府职能权限的依据 104

一、通过宪法划分中央与地方的职权 104

二、通过立法授权 106

第二节　西方国家地方政府职权划分的原则和职权的范围　 109

一、地方政府职权划分的原则 109

二、地方政府的职能范围 111

第三节 中国地方政府的职能权限 124

一、地方各级人民政府的职能 124

二、特别行政区政府的职能 129

第四节　地方政府之间权限的划分 130

一、地方政府之间权限划分考虑的因素 130

二、主要西方国家地方政府之间职能权限的具体分工 131

三、中国地方各级人民政府职能权限的分工 135

第五节　比较与借鉴 135

一、中西方国家地方政府职能权限的特点 135

二、对我国的启示 137

第四章　地方政府财政 141

第一节　地方政府财政概述 141

一、地方政府财政的概念、内容和管理原则 141

二、关于地方政府财政的基本认识 142

第二节　地方政府财政管理 144

一、财政管理层级 144

二、地方政府预算 144

三、中央与地方的财政关系 149

第三节　地方政府财政收支 157

一、地方政府财政收入 157

二、西方单一制国家地方政府的财政收入 160

三、西方联邦制国家地方政府的财政收入 167

四、中国地方政府财政收入 173

五、地方政府财政支出 175

第四节 比较与借鉴 178

一、西方国家地方财政管理的原则和特点 178

二、对我国的启示 179

第五章 中央与地方政府之间的关系 183

第一节 中央与地方政府之间的关系概述 183

一、中央与地方关系的基本原理 183

二、影响中央与地方政府之间的关系的基本因素和中央与地方政府之间的关系的内容 186

第二节　国家结构形式与地方分权 189

一、联邦制国家的权限划分与单一制国家的权限划分 189

二、行政权限争议的解决 196

第三节　中央与地方政府的组织 198

一、中央政府有关行政机构 198

二、地方政府及其他政府机构 205

第四节 中央政府对地方政府的监控 207

一、中央政府对地方政府监控的理由和方式 207

二、行政监控 209

三、其他监控方式 215

第五节 中央与地方政府的合作 217

一、中央对地方政府的指导、服务 217

二、地方对中央政府的影响 218

第六节 比较与借鉴 220

一、中西方国家中央与地方关系的特点 220

二、对我国的启示 223

第六章　地方政府公务员 228

第一节　公务员制度概述 228

一、公务员的概念、范围 228

二、公务员职位分类、职务与级别 230

三、公务员的条件、义务和权利 234

第二节 主要西方国家地方政府行政人员 235

一、英国 236

二、法国 236

三、德国 240

四、日本 241

第三节 中国地方政府公务员和特别行政区政府公务人员　 243

一、中国地方政府公务员 243

二、中国特别行政区公务人员 250

第四节 中国公务员制度的基本精神与特色 251

一、中国公务员制度的基本精神 251

二、公务员制度的中国特色 253

第七章　地方政府体制改革 259

第一节　西方国家地方政府体制改革 259

一、《里斯本条约》对欧盟各国地方政府体制的发展和主要欧洲国家地方政府体制改革 259

二、其他西方国家地方政府体制改革 270

三、西方国家地方政府体制改革的特点、趋势和启示 276

第二节 中国地方政府体制改革 278

一、中国地方政府体制改革的回顾 278

二、结语：中国地方政府体制改革的展望 283

主要参考文献 291