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第一部分 理论篇 1

第一章 立法听证的基础理论 1

第一节 公众参与立法 1

一、公众参与立法的概述 1

二、公众参与立法的类型 6

第二节 立法听证概述 9

一、听证的概念 9

二、立法听证的概念、特征 12

三、立法听证的分类 15

四、相关概念辨析 16

第三节 立法听证的理论基础 18

一、人民主权思想 19

二、正当程序理念 23

第四节 立法听证的功能及其局限性 26

一、立法听证的功能 26

二、立法听证的局限性 30

第五节 立法听证的原则 33

一、立法听证的原则概述 33

二、立法听证的原则和内容 34

第二章 立法听证制度的历史沿革 40

第一节 立法听证的制度渊源 40

一、自然公正原则 40

二、正当法律程序 42

第二节 美国与德国的立法听证制度 46

一、美国的立法听证制度 46

二、德国的立法听证制度 55

第三章 我国国家权力机关立法听证制度的产生与发展 58

第一节 人大立法听证制度概述 59

一、人大立法听证制度的含义 59

二、人大立法听证制度与行政立法听证制度的比较 60

三、人大立法听证制度与人大信访制度的比较 62

第二节 人大立法听证制度的建构价值分析 64

一、经济层面的价值 64

二、政治层面的价值 65

三、法治层面的价值 66

第三节 人大立法听证制度的产生与发展 68

一、人大立法听证制度的引入 68

二、人大立法听证制度的发展概况 72

三、人大立法听证的初步实践 75

第四章 人大立法听证的具体制度 78

第一节 立法听证的主体 78

一、立法听证的主持人 78

二、立法听证陈述人 85

三、听证代理制度的构想 91

第二节 人大立法听证的方式 93

一、立法听证方式的种类 93

二、各国议会立法听证方式 95

三、人大立法听证方式的现阶段发展模式 97

第三节 立法听证的范围 100

一、立法听证范围概述 100

二、确立立法听证范围的原则 101

三、现有制度及评价 102

四、扩大听证在人大工作中的适用范围 103

第四节 立法听证的具体程序 105

一、立法听证启动时机的选择 105

二、立法听证的发起 107

三、立法听证的辩论程序的运用 110

四、立法听证笔录与报告 112

第五节 立法听证的效力 115

一、立法听证的效力含义 115

二、立法听证的程序性效力 116

三、人大立法听证结果的效力 117

第二部分 实践篇 121

第一章 地方人大立法听证及全国人大立法听证的实证分析 121

第一节 地方人大立法听证的实证分析 121

一、我国省级人大常委会立法听证实践概述 121

二、《广东省建设工程招标投标管理条例（修订草案）》立法听证会 128

三、《北京市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》立法听证会 133

四、《山东省村务公开条例》立法听证会 138

第二节 全国人大立法听证的实证分析 142

一、立法听证会的背景 142

二、听证过程 145

三、立法听证会的突出特点 148

四、立法听证会的不足以及改进建议 149

五、结语 151

第二章 湖北省人大常委会立法听证的实践 152

第一节 湖北省人大常委会立法听证制度的建立 152

一、立法听证的背景 152

二、立法听证的法律依据 153

三、《湖北省人大常委会立法听证规则》的制定及主要内容 153

第二节 湖北省人大常委会的立法听证实践 156

一、《湖北省合同监督条例》立法听证的开展情况 156

二、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》立法听证的开展情况 160

第三章 对人大立法听证实践的评析 171

第一节 人大开展立法听证的阶段性成果 171

第二节 人大立法听证实践中存在的不足及面临的困境 172

第三节 对进一步完善人大立法听证制度的思考和建议 174

第三部分 实例篇 179

第一章 我国人大立法听证制度文本 179

立法听证规则（示范稿） 179

北京市人大常委会立法听证工作规程 185

上海市地方立法听证规则 189

山东省人大常委会制定地方法规听证规定 192

浙江省地方立法听证会规则 196

甘肃省人民代表大会常务委员会立法听证规则 198

宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会立法听证条例 201

青海省人大常委会立法听证试行规则 205

深圳市人民代表大会常务委员会听证条例 209

湖北省人大常委会立法听证规则 215

第二章 湖北省人大常委会立法听证报告 219

关于《湖北省合同监督条例》立法听证会的听证报告 219

关于《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》立法听证会的听证报告 239

第三章 湖北省人大常委会立法听证的相关文件 251

关于就《湖北省合同监督条例（征求意见稿）》举行立法听证会的公告 251

《湖北省合同监督条例》立法听证会工作方案 253

《湖北省合同监督条例》立法听证会注意事项 256

关于就《湖北省城市市容和环境卫生管理条例（草案）》举行立法听证会的公告 257

《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》立法听证会工作方案 259

《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》立法听证会注意事项 262

参考文献 263