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导言 1

第一章 行政法的基石范畴 4

第一节 行政 4

第二节 行政法 11

第二章 公私法区分与行政法之体系的构造 25

第一节 公私法区分的理论争议 25

第二节 公私法区分视野下的行政法体系 36

第三章 行政法的法律渊源 55

第一节 行政法的法源体系 56

第二节 行政法规范之适用 68

第四章 行政法原则论要 89

第一节 行政法基本原则之理论争议 91

第二节 中国行政法原则之实证分析 98

第五章 行政主体论 114

第一节 行政主体的法理内涵 114

第二节 中国行政主体概念之实证分析 119

第六章 中国《公务员法》研究 128

第一节 公务员的权利和义务 130

第二节 公务员的法律关系 141

第三节 公务员权利救济研究 153

第七章 公物制度研究 163

第一节 公物概念辨析 163

第二节 行政公物 175

第八章 论行政法上的私人及其权利 184

第一节 行政法上的“私人”概念 185

第二节 行政法上的“私人权利” 187

第九章 论行政程序 194

第一节 行政程序的宪政基础 195

第二节 中国行政程序制度 210

第十章 论具体行政行为 222

第一节 具体行政行为概念内涵之理论争议 223

第二节 具体行政行为概念内涵之理论界定 229

第十一章 应申请的具体行政行为研究 240

第一节 行政许可 241

第二节 其他应申请的具体行政行为 257

第十二章 依职权的具体行政行为研究 272

第一节 行政处罚 272

第二节 行政强制 286

第三节 行政征收 294

后记 300