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综述第一节 突发公共事件与应急决策 1

一、应急管理是一个决策的过程 2

二、科学决策是应急管理的关键所在 4

第二节 突发公共事件应急组织体系与决策体系 7

一、我国突发公共事件应急管理机制的建设与发展 7

二、现阶段我国应急管理的组织体系 8

三、现阶段我国应急管理的决策体系构成 8

第三节 科学决策是汶川地震应急救援工作的关键所在 10

一、汶川地震应急管理决策体系有效运转 10

二、汶川地震应急决策的成功与标志 12

三、汶川地震应急管理与决策存在的不足与问题 13

决策纪实第一节 国务院抗震救灾总指挥部第1次会议 16

一、部委行动 17

二、地方行动 24

三、部队行动 28

四、社会行动 30

第二节 国务院抗震救灾总指挥部第2、3、4次会议 32

一、部委行动 34

二、地方行动 45

三、部队行动 51

四、社会行动 54

第三节 国务院抗震救灾总指挥部第5次会议 58

一、部委行动 59

二、地方行动 63

三、部队行动 67

四、社会行动 70

第四节 国务院抗震救灾总指挥部第6、7次会议 74

一、部委行动 76

二、地方行动 81

三、部队行动 85

四、社会行动 87

第五节 国务院抗震救灾总指挥部第8次会议 90

一、部委行动 93

二、地方行动 99

三、部队行动 102

四、社会行动 103

第六节 国务院抗震救灾总指挥部第9次会议 105

一、部委行动 107

二、地方行动 113

三、部队行动 116

四、社会行动 118

第七节 国务院抗震救灾总指挥部第10次会议 121

一、部委行动 123

二、地方行动 131

三、部队行动 133

四、社会行动 134

第八节 国务院抗震救灾总指挥部第11次会议 138

一、部委行动 139

二、地方行动 149

三、部队行动 152

四、社会行动 154

第九节 国务院抗震救灾总指挥部第12次会议 157

一、部委行动 158

二、地方行动 163

三、部队行动 167

四、社会行动 169

第十节 国务院抗震救灾总指挥部第13次会议 172

一、部委行动 173

二、地方行动 180

三、部队行动 185

四、社会行动 186

第十一节 国务院抗震救灾总指挥部第14次会议 190

一、部委行动 192

二、地方行动 198

三、部队行动 202

四、社会行动 203

第十二节 国务院抗震救灾总指挥部第15次会议 206

一、部委行动 207

二、地方行动 214

三、部队行动 217

四、社会行动 218

第十三节 国务院抗震救灾总指挥部第16次会议 222

一、部委行动 224

二、地方行动 228

三、部队行动 231

四、社会行动 233

第十四节 国务院抗震救灾总指挥部第17次会议 236

一、部委行动 237

二、地方行动 244

三、部队行动 248

四、社会行动 249

第十五节 国务院抗震救灾总指挥部第18次会议 253

一、部委行动 255

二、地方行动 262

三、部队行动 264

四、社会行动 265

第十六节 国务院抗震救灾总指挥部第19次会议 269

一、部委行动 271

二、地方行动 277

三、部队行动 280

四、社会行动 281

第十七节 国务院抗震救灾总指挥部第20次会议 285

一、部委行动 287

二、地方行动 292

三、部队行动 295

四、社会行动 296

第十八节 国务院抗震救灾总指挥部第21次会议 301

一、部委行动 303

二、地方行动 312

三、部队行动 316

四、社会行动 317

第十九节 国务院抗震救灾总指挥部第22次会议 320

一、部委行动 322

二、地方行动 336

三、部队行动 339

四、社会行动 340

第二十节 国务院抗震救灾总指挥部第23次会议 344

一、部委行动 346

二、地方行动 355

三、部队行动 358

四、社会行动 359

第二十一节 国务院抗震救灾总指挥部第24次会议 363

一、部委行动 365

二、地方行动 371

三、部队行动 375

四、社会行动 376

第二十二节 国务院抗震救灾总指挥部第25次会议 380

一、部委行动 382

二、地方行动 387

三、部队行动 391

四、社会行动 392

第二十三节 国务院抗震救灾总指挥部第26次会议 396

一、部委行动 397

二、地方行动 402

三、部队行动 404

四、社会行动 405

建议措施第一节 提高应急决策效能的重要意义 411

一、提高应急决策效能是应对突发公共事件的迫切需要 411

二、提高应急决策效能是提高应急管理能力的必然要求 412

三、提高应急决策效能是完善应急管理机制的关键所在 412

第二节 应急决策的基本原则及应用 412

一、应急决策应遵循的四项原则 412

二、应急决策应强化的三种理念 413

三、应急管理应做到“四个第一” 414

四、提高应急决策效能的途径 414

第三节 构建科学的应急决策模式 415

一、“一主三互”应急决策模式的构成 415

二、科学的应急决策模式要求制度革新和环境改革 418

第四节 提高应急决策效能的国际经验借鉴 421

一、首长负责制的中枢指挥系统是公共危机管理的核心 421

二、完备的常设机构是公共危机管理的关键 421

三、健全的法律法规是公共危机管理的保障 422

四、媒体介入是公共危机管理的重要组成部分 423

五、培养国民危机意识是公共危机管理的基础 424