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第一章以人为本——国家赔偿的历史沿革及价值分析 1

第一节国家赔偿制度的产生根基及其发展 2

第二节我国国家赔偿制度的建立、发展和特点 8

第三节我国国家赔偿制度的价值与功能分析 16

第二章国家赔偿责任归责原则与免责条款 22

第一节中外国家赔偿责任归责原则之比较 23

第二节各种归责原则的价值比较 27

第三节现行《国家赔偿法》归责原则的检讨和完善 32

第四节国家免责事由的检讨 39

第三章国家赔偿主体制度 48

第一节国家与国家机关的一般关系 49

第二节国家赔偿法律关系中的国家与国家机关 51

第三节国家代表机关的选择 53

第四节国家代表机关的确定及新主体模式的运行 61

第四章确认 64

第一节确认的概念及其与国家赔偿的关系 65

第二节确认的死结及对“确认难”的评估 69

第三节“确认难”在国家赔偿立法范畴内的有限解决 72

第四节确认认定的一般规则 75

第五章先行处理程序 84

第一节先行处理权和先行处理程序的一般问题 86

第二节先行处理程序的其他立法例及对我国先行处理程序的认识和评价 90

第三节先行处理程序的重新定位 98

第六章国家赔偿案件审理程序——三大诉讼程序之外应存在第四程序吗？ 103

第一节决定程序与诉讼程序之辨 104

第二节人民法院赔偿委员会审理司法赔偿案件程序的定位 109

第三节诉讼程序的构建 116

第七章国家赔偿案件证据规则 122

第一节证据规则成因的一般原理 124

第二节国家赔偿案件举证责任分配的应然状态 128

第三节国家赔偿案件举证责任分配的实证分析 131

第四节人民法院及人民法院赔偿委员会在证据规则体系中的地位 139

第八章国家赔偿的事由、范围和标准 142

第一节赔偿事由及其不足和完善 143

第二节赔偿范围 152

第三节国家赔偿的标准 157

第九章时效 163

第一节国家赔偿请求权时效的概念和意义 164

第二节国家赔偿请求权时效的特殊问题 167

第十章国家赔偿费用与赔偿决定执行体制 172

第一节国家赔偿费用制度中存在的问题及其解决 173

第二节国家（司法）赔偿决定执行体制 178

第三节国家赔偿费用管理体制与赔偿决定执行体制的对接 183

第十一章国家赔偿司法体制 185

第一节法律规定及其评述 186

第二节国家赔偿案件审判体制要素的缺失 190

第三节构建公正、高效国家赔偿司法体制的构想 196

第十二章国家赔偿与国家补偿 198

第一节国家赔偿和国家补偿制度的功能区分和联系 199

第二节我国国家赔偿中的赔偿与补偿 205

第三节厘清国家赔偿与国家补偿关系的思考 212

第十三章国家赔偿制度的内外部冲突及其解决 215

第一节国家赔偿制度的内部冲突及协调 216

第二节国家赔偿法与民法的冲突与协调 222

第三节国家赔偿法与行政诉讼法 229

第四节国家赔偿法与刑法、刑事诉讼法的冲突及其解决 237

附 录一：《中华人民共和国国家赔偿法》修正案（草案） 239

附 录二：《中华人民共和国国家赔偿法》修改建议稿（学者建议稿） 247

附 录三：《中华人民共和国国家赔偿法》修改建议稿（自拟稿） 256

后记： 266