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引言 1

第一章 北京民国政府司法官制度的构建 15

第一节 理论渊源：分权学说与司法独立 15

一 西方分权学说与司法独立理论 15

二 西法东渐：清末的认知 19

第二节 清末民初的尝试：法官制度初现 26

一 清末司法改革与法官制度的萌芽 26

二 南京临时政府对法官制度的设想与实践 43

第三节 北京民国政府构建司法官制度 48

一 司法独立观念的深化与司法官的角色定位 48

二 司法改革与各级审检厅对司法官需求的加剧 53

三 司法部：司法官制度的主要构建者 58

四 司法官制度的法律渊源 62

第二章 选任机制——考试与培训 73

第一节 司法官考试：规范与实效 73

一 详密的考试规范 73

二 考试实效分析 83

第二节 司法讲习所：司法官之养成与培训 95

一 司法讲习所的成立及其初步运作 95

二 适应时势的改革 101

第三节 司法储才馆：司法讲习所的后续机构 111

一 司法储才馆的设置及其发展变化 111

二 运作实况考察 119

第三章 选任机制——任用与升转 122

第一节 法院改组前后司法官选任标准的变更 122

一 法院改组时期司法官的选任办法 122

二 司法官的甄拔考验：考试任用之先导 135

三 回避办法实施后的逐次抽换 144

第二节 考试任用标准的确定与任用程序的定型 149

一 任用标准：考试任用及其变通 149

二 任用程序：从序补试署荐署到实任 157

第三节 迁调与晋升 160

一 迁调的随意性 160

二 依次升迁 163

第四章 激励机制——考核与奖惩 166

第一节 司法官之考绩与考核 166

一 制度规范的演进 166

二 考核实况剖析 173

第二节 司法官之奖励与惩戒 178

一 奖励：奖有功、励勤劳？ 178

二 惩戒：惩处与保障，孰轻孰重？ 186

第三节 司法官之职业道德规范 196

一 业内活动方面的道德规范 198

二 业外活动方面的道德规范 201

三 个人操守方面的道德规范 205

第五章 保障机制——物质待遇与职权保障 207

第一节 司法官之物质保障：规定与背离 208

一 物质保障的立法分析 208

二 司法官生存状态透视 219

三 物质保障欠缺之后果 221

第二节 司法官之职业保障：设想与变异 224

一 职业保障的制度依据 224

二 制度的初步实施 227

三 实践中的流变 230

第六章 北京民国政府司法官制度评价 237

第一节 绩效与价值 237

一 模仿西法，创建新制 237

二 超越晚清，影响后来 240

三 造就人才，改良司法 244

第二节 缺憾与不足 249

一 急功近利，短期粉饰 249

二 立法粗糙，内容阙如 251

三 执行不力，目的未达 257

第三节 影响司法官制度建设的诸因素 259

一 动荡的政治环境 259

二 恶劣的经济状况 260

三 参照源存在的问题 262

主要参考文献 265

后记 279