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第一章 苏州农村社会保障体系概述 1

第二章 农村基本养老保障 9

第三章 农村基本医疗保障 27

第四章 被征地农民基本生活保障 41

第五章 统筹城乡就业与平等就业 54

第六章 农村劳动保障工作平台建设 83

第七章 农村五保供养与最低生活保障 93

第八章 统筹城乡社会保障 113

第九章 就业和社会保障城乡一体化发展 127

附录一 论文交流 138

建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系研究&王庆华 138

加强行政村（社区）劳动保障平台建设的对策&郁池 李晶 徐铭 146

昆山率先全面构建覆盖城乡居民社会保障体系的实践与探索&昆山市劳动和社会保障局 昆山市劳动和社会保障学会 152

太仓市统筹城乡社会保障体系建设的实践和探索&陆俊 159

建立完善新型农村基本养老保险正常调整机制的探索和思考&程伟 汝亚琛 167

实施征地保障并轨工程 努力让被征地农民共享开发建设成果&薛伟良 周以卫 174

不断完善的城乡社会“稳定器”——苏州工业园区城乡社会保障体系建设&苏州工业园区劳动和社会保障局 184

完善农村保障体系 促进城乡社会和谐&王永良 189

加强公共就业服务 促进城乡充分就业&常熟市劳动和社会保障局 194

实施“充分就业三年工程” 加快城乡一体化进程&苏州市相城区劳动和社会保障局 197

推进创业促发展 优化环境建和谐&葛宇红 203

完善机制 注重实效 全面推进创业促就业工作&杨桂荣 210

强化政策 完善服务 大力推进城乡居民创业工作&苏州市金阊区劳动和社会保障局 216

以创业开拓就业之路——苏州实施城乡失业人员创业促就业行动计划&蔡跃进 222

附录二 制度创新 229

苏州市文件 229

综合 229

关于城乡一体化发展综合配套改革的若干意见（摘录）（苏发［2008］52号） 229

市政府关于进一步做好被征地农民就业和社会保障工作的意见（苏府［2008］135号） 233

苏州城乡就业和社会保障一体化发展实施方案 239

养老保障 247

苏州市农村基本养老保险管理暂行办法（苏府［2003］65号） 247

苏州市农村和城镇基本养老保险关系转移接续办法（苏劳社农［2004］3号） 252

苏州市征地补偿和被征地农民基本生活保障试行办法（苏府［2004］73号） 256

苏州市市区征地补偿和被征地农民基本生活保障实施细则（苏府［2004］139号） 264

关于调整苏州市区征地补偿和被征地农民基本生活保障办法的意见（苏府［2007］128号） 280

关于调整苏州市区被征地农民保养金标准的通知（苏劳社农［2008］4号） 283

医疗保障 284

苏州市农村合作医疗保险管理办法（苏府令［2003］第34号） 284

苏州市征地保养人员基本医疗保险实施办法（苏劳社医［2004］33号） 290

苏州市社会基本医疗保险管理办法（苏府令［2007］第102号） 294

苏州市区社会医疗救助办法（苏府［2008］1号） 317

最低生活保障 323

关于对无固定收入和固定收入低于当地城乡低保标准的重残人员给予生活救助的实施办法（苏政民［2008］96号） 323

关于进一步加强社会救助体系建设的意见（苏府［2008］46号） 327

苏州市城乡困难群众临时生活救助实施办法（苏府办［2008］83号） 333

各市（区）文件 338

昆山市居民基本医疗保险暂行办法（昆政发［2006］81号） 338

苏州高新区被征地农民征地补偿和基本生活保障实施办法（苏高新办［2008］13号） 350

后记 355