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第一篇 理论探讨 1

第一章 中小企业信用担保概述 1

一、信用的概念、作用与发展 1

二、信用担保的概念、作用与分类 6

第二章 信用担保的风险 16

一、担保风险的分类 16

二、担保风险的防范 17

第二篇 担保实务 20

第一章 下岗失业人员小额贷款担保业务操作流程 20

一、贷款担保业务基本操作步骤及流程 21

二、贷款担保的评审程序 22

三、保后监管程序 59

四、担保代偿程序 59

五、债务的追偿 60

第二章 流动资金贷款担保评审 61

一、担保企业的资料审查 61

二、非财务因素分析 64

三、财务因素分析 67

四、综合评估 74

第三篇 业务交流 93

小额担保贷款风险防范的业务实践与理性思考营口市再就业信用担保中心&才秀山 93

下岗失业人员小额担保贷款工作情况介绍丹东市中小企业信用担保中心&张大可 104

小额贷款担保业务开展情况与风险防范本溪市中小企业信用担保中心&李边强 109

下岗失业人员小额担保贷款工作的喜与忧鞍山市中小企业信用担保中心&朱丽静 116

浅议政策性担保机构的发展鞍山市中小企业信用担保中心&史岚敏 122

《物权法》的施行对担保行业的影响鞍山市中小企业信用担保中心&朱丽静 128

中小企业信用担保存在的问题及对策鞍山市高新区中小企业信用担保中心&孔菊颖 135

开展小额贷款的症结和出路鞍山市铁西区中小企业信用担保中心&田雷 140

第四篇 法律法规 145

中华人民共和国担保法 145

最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释 160

中华人民共和国民法通则（节录） 179

中华人民共和国合同法（节录） 181

中华人民共和国中小企业促进法（节录） 185

中华人民共和国公司法（节录） 189

中华人民共和国城市房地产管理法（节录） 194

中华人民共和国商业银行法（节录） 196

中华人民共和国票据法（节录） 199

中华人民共和国物权法（节录） 201

中华人民共和国拍卖法（节录） 214

第五篇 文件选编 218

国家经贸委印发《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》的通知 国经贸中小企［1999]540号 218

国家经贸委关于建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知 国经贸中小企［2001] 198号 228

财政部关于印发《中小企业融资担保机构风险管理暂行办法》的通知 财金［2001]77号 231

中国人民银行 财政部国家经济贸易委员会 劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》的通知 银发［2002] 394号 235

财政部 国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知 财税[2002] 208号 239

财政部 中国人民银行 劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知 财金［2003] 70号 242

中国人民银行 财政部 劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知银发［2004] 51号 250

财政部 中国人民银行 劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额贷款工作财政支持政策具体实施意见的通知 财金［2004] 66号 253

国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知国发［2005] 36号 259

关于改进和完善小额担保贷款政策的通知银发［2006] 5号 271

中国人民银行 财政部 人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理，积极推动创业促就业的通知 银发［2008] 238号 275

辽宁省财政厅 辽宁省劳动和社会保障厅印发《辽宁省下岗失业人员小额贷款担保基金管理暂行办法》的通知 辽财办［2003] 274号 279

辽宁省人民政府办公厅关于建立全省下岗失业人员小额贷款担保体系的通知 辽政办发［2003] 46号 284

辽宁省财政厅关于印发《辽宁省省级财政贴息资金管理暂行办法》的通知 辽财[2004] 121号 289

辽宁省劳动和社会保障厅《关于进一步完善再就业扶持政策有关问题的通知》辽劳社发［2004] 63号 298

关于印发《鞍山市下岗失业人员小额担保贷款管理实施细则》的通知 鞍银货统字（2003） 142号 303

关于进一步做好下岗失业人员小额担保贷款工作有关问题的通知 鞍劳社［2004] 82号 304

关于下岗失业人员申请小额担保贷款有关问题的通知鞍劳就字［2003] 22号 307

参考文献 310