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导论 1

一 研究缘起 1

二 研究现状 3

三 尝试突破 8

第一章 联省自治的先声——民元前后（1901—1916年）联邦问题讨论 9

一 联邦思想的由来 10

二 主张联邦制的代表人物及主要观点 12

（一）戴季陶 12

（二）物理政理之辩——章士钊联邦思想 17

（三）张东荪 22

（四）丁佛言 25

三 反对联邦制的代表人物和主要观点 30

（一）潘力山 30

（二）张君劢的《联邦十不可论》 33

（三）梁启超 41

（四）伧父的“取联邦之形式，行郡县之精神” 42

四 主要问题 44

（一）地方制度问题 45

（二）集权与分权 49

（三）封建与联邦 53

五 结论 54

第二章 与联治运动相互借势的联省自治思潮 65

一 三派观点及代表人物 69

（一）几种有代表性的联邦论 69

（二）反对联邦论的几种代表 78

（三）中间派 89

二 讨论所及的其他主要问题 93

（一）自治问题 93

（二）集权与分权、中央与地方权限划分 98

（三）省制问题 100

（四）中央政制问题 108

三 三个“变调者” 113

（一）章士钊 113

（二）张君劢 115

（三）潘力山 116

四 军阀们的联治思想 119

（一）吴佩孚与联邦主义 120

（二）赵恒惕与联邦主义 122

五 特点分析 125

第三章 联治运动结束以后的联邦思想 135

一 冷却后的联邦思想 135

二 20世纪30年代：以统一为目标的政制讨论 139

三 国共内战：联邦思想重又抬头 147

（一）钱端升的“联立之路” 147

（二）周鲸文的《中国需要建立联邦制度》 150

第四章 国民党与联省自治思潮 160

一 孙中山与联邦主义 160

（一）兴中会创立—1911年底，主张联邦制 160

（二）1911年底—1924年，强调中央集权 162

（三）联省自治运动—1925年，主张均权 164

二 南京国民政府：缩小省区运动、自治主义兴起与均权主义的解释框架 169

（一）缩小省区运动 169

（二）自治运动再兴 174

（三）均权主义的解释框架 179

第五章 中国共产党与联邦主义 184

一 中共早期主张 184

（一）李大钊 184

（二）陈独秀 188

（三）蔡和森 192

（四）毛泽东 194

（五）党的主张 196

二 主张变化 200

（一）抗战爆发 200

（二）《共同纲领》起草前后 203

（三）民族区域自治：联邦制原则的运用 204

三 评析 206

第六章 结语：分权、统一、消灭党争，中国联邦主义不能承载之重 211

一 联邦主义失败原因 212

（一）误解与传统 212

（二）学理与现实 215

（三）手段与目的 218

（四）联邦制的必要条件 220

二 联邦论的历史影响 229

参考文献 235

篇目索引 244