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政府工作报告——2004年3月5日在第十届全国人民代表大会第二次会议上&国务院总理 温家宝　 1

学习辅导 29

引言 29

（一）关键时期的一次重要会议 29

（二）好评如潮的《政府工作报告》 33

第一部分　一年来的主要工作和显著成就 41

一、抗击非典取得重大胜利 41

（一）突如其来的非典疫情 41

（二）万众一心，同舟共济 45

二、适时适度调控，取得显著成就 53

（一）适时适度调控 53

（二）取得显著成就 56

三、注重统筹兼顾，加快社会事业发展 61

四、关心群众生活，做好就业和社会保障工作 73

（一）做好就业再就业工作 73

（二）进一步加强农村扶贫开发工作 77

五、推进体制创新，改革开放迈出重要步伐 82

（一）国务院机构改革顺利完成 82

（二）国有企业股份制改革继续推进 85

（三）促进非公有制经济发展的政策措施进一步落实 88

六、加强法制建设，维护社会稳定 91

（一）加强政府立法工作 91

（二）深化行政管理体制改革 95

七、台湾问题和国际形势 97

（一）台海局势和我们的基本立场 97

（二）国际形势和我国外交 102

第二部分　2004年主要任务 108

一、加强和改善宏观调控，保持经济平衡较快发展 108

（一）宏观调控的目标和措施 108

（二）保持经济平稳较快发展 112

二、巩固和加强农业基础地位，实现农民增收和农业增产 116

（一）解决“三农”问题是全部工作的重中之重 116

（二）我国农业和农村经济正处在新的发展阶段 121

（三）今年解决“三农”问题的基本措施 125

三、统筹区域协调发展 129

（一）区域协调发展的内涵 129

（二）继续实施西部大开发战略 133

（三）振兴东北地区等老工业基地 136

四、继续实施科教兴国战略，坚持走可持续发展之路 138

（一）继续实施科教兴国战略 138

（二）积极实施可持续发展战略 143

五、加快卫生、文化事业发展 147

（一）发展卫生事业 147

（二）大力发展社会主义先进文化 152

六、抓住有利时机，深化经济体制改革 157

（一）深化国有资产管理体制和国有企业改革 157

（二）大力发展和积极引导非公有制经济 164

（三）推进金融、财税、投资体制改革 166

七、适应新的形势，提高对外开放水平 168

（一）努力保持对外贸易的适度增长 168

（二）深化涉外经济体制改革 174

八、加大就业和社会保障工作力度，进一步改善人民生活 177

（一）继续实施积极的就业政策 177

（二）继续做好社会保障工作 183

（三）切实保障农民工工资按时足额支付 186

九、加强民主法制建设，维护国家安全和社会稳定 188

（一）进一步扩大基层民主 188

（二）加强政府立法工作 191

（三）加强国防和军队现代化建设 194

第三部分　加强政府自身建设 199

一、推进政府职能转变 199

二、坚持科学民主决策 207

三、全面推行依法行政 215

四、自觉接受人民监督 220

五、加强政风建设和公务员队伍建设 226