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序言&丁解民 1

经济建设 3

坚定不移地走淮安特色的新型工业化道路 3

全力打造跨越发展“第一增长极” 9

当好“服务员”配上“助推器” 15

小贷款大文章 小产品大作为 21

全力推进中小企业信用担保体系建设 28

推行农业保险 完善保障机制 32

培育农民合作组织 促进农业增效农民增收 37

做优农字品牌 助农兴业发展 42

实施测土配方施肥 促进农业节本增收 48

开展“四城”同创 打造靓丽淮安 52

树立亲民理念 构建和谐城管 60

科技“六大工程”助推淮安跨越发展 67

展示才能的舞台 开创事业的乐土 75

创造富民亲商的投资热土 80

打造廉洁高效的招投标统一平台 87

从淮扬菜美食文化节看节庆经济如何化蛹成蝶 91

产学研联动结硕果 97

政治建设 105

在实践中拓宽代表履职新渠道 105

充分发挥民主党派参政议政重要作用 111

狠抓行政执法规范化 提升依法行政水平 116

新时代打造服务型政府的“自我革命” 122

“ISO9000”引领行政效能建设 127

加快电子政务建设 推动信息资源共享 133

社会建设 141

全面实施“十大工程”着力构建和谐淮安 141

百姓健康有保障 和谐社会添活力 148

实施助保工程 造福特困群体 153

创新保障安置工作 着力构建和谐社会 157

“三百工程”暖人心 教育发展谱新篇 166

建设农民满意的农村卫生服务体系 171

努力提升城市社区卫生服务水平 177

努力探索符合淮安实际的物业管理新机制 182

探索具有淮安特色的住房保障制度 187

策应社会经济发展 关爱农村留守儿童 191

为农村散居五保对象奉献一片爱心 198

全力打造“去医院化”世代服务品牌 202

打造人口发展公共服务新平台 209

开展稳定风险评估 维护社会和谐稳定 216

和谐民生线 行风助推器 222

“信访直通车”打造百姓满意信访服务新平台 228

淮安市领导干部阅批人民来信的创新实践 232

架设和谐社会连心桥 236

畅通民情渠道 建设和谐淮安 242

情注社区解民忧 249

春风化雨暖民心 256

全面开展党政领导干部下访活动 262

打造阳光信访 促进社会和谐 268

引导信访老户创业致富的实践和启示 274

推进公安制度创新 服务地方经济发展 280

文化建设 289

深入开展具有淮安特色的社会主义荣辱观教育 289

建立大外宣格局 展示新淮安形象 294

文明育农 科技富民 300

文明关爱情系群众 扶贫济困共创和谐 306

市民月——推动民主政治建设的生动实践 312

让里运河成为美好的城市记忆 318

“三个转移”双拥工作思路的创立与实践 326

生态建设 335

实施“八大工程”开创环保工作新局面 335

坚持科学发展 建设生态文明 344

实施生态家园富民工程 助推社会主义新农村建设 354

党的建设 361

实行党代会常任制的实践与启示 361

深化干部人事制度改革 提高选人用人公信度 367

别具一格选人才 375

创新非公企业党务人才选配方式 382

大规模培训干部 大幅度提高素质 386

“党群议事会”构筑农村基层民主新模式 394

住村蹲点体民情解民忧 401

建设廉政文化景观 构筑和谐精神家园 407