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第一章 导论 1

第一节 研究问题与意义 1

第二节 行政改革的分析框架 7

一、行政改革的含义 7

二、对行政改革阶段的理解 14

三、行政改革的评价问题 16

四、影响行政改革成效的变量 18

第三节 研究思路及方法 21

第二章 行政改革的背景及目标选择 24

第一节 金大中政府行政改革的背景及目标选择 25

一、金大中政府行政改革的背景 25

二、金大中政府行政改革的目标选择 47

第二节 卢武铉政府行政改革的背景及目标选择 50

一、卢武铉政府行政改革的背景 50

二、卢武铉政府行政改革的目标选择 60

第三章 机构调整和政府职能转变 63

第一节　机构调整和人员精简 63

一、金大中政府的机构调整和人员精简 63

二、卢武铉政府的机构调整和人员精简 76

三、中央和地方的分权改革 78

第二节　政府职能转变 86

一、国有企业的民营化 86

二、政府业务的外部委托 102

三、政府规制改革 108

第四章 组织管理改革 120

第一节 独立执行机构制度 120

一、独立执行机构制度的特点 120

二、韩国独立执行机构制度的实施进程及内容 123

三、韩国独立执行机构制度的实施效果及存在的问题 129

第二节　机关评估制度 136

一、政府绩效评估的内涵及意义 136

二、韩国机关评估制度的主要内容和特点 138

三、韩国机关评估制度的成效及存在的问题 148

第三节　政府出资机构改革 153

一、政府出资研究机构的结构调整 154

二、政府出资委托机构的结构调整 158

第五章 人事制度改革 164

第一节 高级公务员管理制度 164

一、开放型任用制度 164

二、高级公务员团制度 181

第二节 绩效薪酬制度 186

一、韩国绩效薪酬制度的实施及主要内容 186

二、韩国绩效薪酬制度的成效及其原因分析 195

第三节 360度评估制度 199

一、韩国360度评估制度的实施及主要内容 199

二、韩国360度评估制度的成效及其原因分析 208

第四节 目标管理制度 213

一、目标管理的涵义和特点 213

二、韩国政府目标管理制度的主要内容 216

三、韩国目标管理制度的成效及其原因分析 223

第五节 公务员教育培训的改革与创新 229

一、韩国公务员教育培训改革的背景 230

二、韩国公务员教育培训改革的主要内容 233

三、今后的课题 242

第六章 财政制度改革 244

第一节 绩效预算制度 244

一、绩效预算的涵义和理论基础 244

二、韩国绩效预算制度的实施 249

三、韩国绩效预算制度的成效 253

四、预算节约激励制度 254

第二节 权责发生制会计制度 257

一、权责发生制会计制度的含义和特点 257

二、韩国权责发生制会计制度的实施 260

第三节 基金管理制度改革 264

一、传统基金管理制度的弊端 264

二、基金管理制度的改革 266

第七章 行政服务改革 271

第一节 行政服务宪章制度 271

一、韩国行政服务宪章制度的实施情况 271

二、行政服务宪章制度的内容 274

三、韩国行政服务宪章制度的成效及其原因分析 278

第二节 电子政府建设 283

一、电子政府建设的背景 283

二、电子政府建设的目标及内容 285

三、电子政府采购系统 291

四、电子政府建设的成效及原因分析 295

第三节 体现顾客导向的其他改革措施 300

一、核心民生课题的改革 300

二、准税收的整顿 304

第八章 廉政建设 308

第一节 韩国廉政建设概观 308

第二节 廉政法律体系 313

一、《腐败防止法》 315

二、《公职人员伦理法》 321

三、《信息公开法》 324

第三节 廉政机构 327

一、腐败防止委员会 328

二、监查院 331

三、检察机关 334

第四节 非政府组织的监督 338

一、推动廉政立法 339

二、腐败案件的举报和监督活动 341

三、廉政指数的调查和反腐败市民教育运动 342

四、政治落选运动 343

第五节 廉政建设成功案例——民事业务公开系统 344

第九章 行政改革评析 348

第一节 行政改革的成效分析 348

一、各项改革措施的实施情况 348

二、对行政改革象征性意义的判断 349

三、国际组织的评价和相关间接指标的考察 351

第二节 行政改革的类型分析 355

一、行政改革的类型 355

二、韩国行政改革的类型 358

第三节 行政改革的战略选择 362

一、推动全面而有计划的改革 362

二、构建有效的改革推进体系 364

三、总统的个人意志和领导力 366

四、行政改革的主体及官民合作机制的建立 367

五、立法与行政改革的结合 370

第四节 非正式制度与行政改革 372

一、分析的理论背景 374

二、韩国行政改革的案例分析 378

三、小结 386

第五节 研究的启示与局限性 388

一、新公共管理运动的适用性分析 388

二、韩国行政改革对制度分析理论的启示 391

三、行政改革的不确定性和改革战略的选择 400

四、研究的局限性 405

参考文献 407