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第一部分 县乡财政体制总论 1

（一）财政体制的理论基础 1

（二）县乡财政的合理定位 12

（三）县乡财政体制的演变 16

（四）完善县乡财政体制的意义 28

第二部分 山东省县乡财政体制基本情况 35

（一）我国县乡财政管理体制基本情况 35

（二）山东省省对市财政体制改革概况 38

（三）山东省县乡财政体制改革现状 43

（四）山东省转移支付制度的建立和完善 45

（五）山东省县乡财政体制的特点 50

第三部分 山东省县乡财政运行情况比较分析 53

（一）全国县乡财政基本状况 53

（二）山东省县乡财政基本情况分析 62

（三）山东省与全国县乡财政收支比较分析 72

（四）山东省与苏、浙、粤三省县乡财政对比分析 79

（五）山东省县乡财政体制问题分析 81

第四部分 完善县乡财政体制的几个重点问题 92

（一）关于县乡财政体制改革目标的思考 92

（二）关于财力与事权相匹配的思考 94

（三）关于政府层级设置的思考 99

（四）关于省管县财政体制改革的思考 108

第五部分 完善山东省县乡财政体制的思路与对策 115

（一）近期政策措施建议 115

（二）中长期政策措施建议 127

第六部分 专题报告 137

山东省省管县财政体制改革问题初探 137

一、引言 137

二、省管县财政体制实践评述及对山东省的启示 138

三、山东省实行省管县财政体制的条件分析 141

四、山东省省管县财政体制的方案设计 144

县乡政府事权界定与财力保障研究——以泰安市为例 149

一、泰安市县乡财政基本状况 149

二、围绕缓解县乡困难所做的工作 153

三、当前县乡财政建设存在的矛盾和问题 156

四、县乡财政困难成因分析 162

五、重构县乡财政管理体制的政策建议 166

参考文献 175

后记 177