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第一章 传统体制的演变 1

一 传统体制的背景 1

序 1

二 集中体制的建立 5

三 反思与探索 11

四 分权体制的尝试 14

五 重新走向集中 19

六 再度实行分权 21

七 困境与思考 23

一 农业：从包工到组到包干到户 32

第二章 十年改革的历程 32

二 人民公社的政社分设 38

三 企业：从放权让利到全面承包 40

四 价格：从以调为主到以放为主 55

五 金融：从完善银行体系到转变金融机制 60

六 两步利改税与新税制的形成 65

七 中央与地方之间的财政包干 69

八 投资决策分散化与投资资金多源化 74

九 打破“铁饭碗”尝试 78

十 分配领域的三大转变 82

十一 在流通领域引进市场机制 84

第三章 改革取得的成就 89

一 经济理论取得重大突破 89

二 单一的计划体制转变为计划与市场相结合的双重体制 97

三 生产力迅速发展，生活水平大幅度提高 99

第四章 改革面临的困境 105

一 农村改革和农业发展所面临的矛盾 105

二 企业承包的问题和深化企业改革的困难 109

三 货币流通与银行信贷中出现的新问题 114

四 财政包干的缺陷与中央财政的困境 117

五 现行税制的缺陷 121

六 投资领域的三大问题 123

七 价格体系仍然严重扭曲 129

八 双轨制的种种弊端 132

九 难破的“铁饭碗”与沉重的就业负担 134

十 两种形式的分配不公 137

第五章 走出困境的抉择 141

一 在治理整顿中深化改革 142

二 加快配套改革，实现体制转轨 152