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第一篇 总论 2

第一章 按市场经济发展要求改革财政体制/孙潭镇 2

一、财政体制改革的总体思路与设想 2

二、新的发展格局下农村财政的展望 7

三、分税制实施对农村乡镇财政的影响及若干对策建议 10

第二篇 专题报告 14

第二章 我国乡镇制度外财政分析/孙潭镇、朱钢 14

一、乡镇制度外财政的成因 16

二、乡镇制度外财政收入来源及特点 18

三、乡镇制度外财政支出的功能和作用 21

四、结论 24

第三章 1979—1992年中国农业财政发展的实证分析/孙潭镇、石刚 26

一、农业财政管理体制及其演化 26

二、农业财政收入的形式、总量与结构 35

三、农业财政支出的渠道与资金流量 42

四、农业财政支出的规模与结构 45

五、对1979—1992年农业财政发展的评论 57

第四章 地方财政的回顾与改革/王朝才 62

一、实行分税制前地方财政的状况 62

二、地方财政制度的沿革 67

三、地方财政的地位及其职能 77

四、地方财政制度中的几个问题与分析 82

五、地方财政制度改革的方向 90

第五章 减轻农民不合理负担与农村财税改革/朱钢 92

一、农民负担的内涵与具体形式 92

二、农民负担加重与财政政策、体制的关系 93

三、根据政府职能调整各级政府的财政收支 96

四、改革税制和实行减轻农民负担的区域政策 97

第三篇 实证研究报告 102

第六章 欠发达地区农村财政运行的特点及比较/孙潭镇、朱钢 102

一、Y县经济发展概要 102

二、财政运行机制概况 103

三、预算内财政收支构成分析 107

四、预算外财政收支分析 113

五、农村乡镇自筹资金运作分析 114

［附］湖南省Y县S村财政状况实证调查与分析/胡斌 121

第七章 浙江省二市的农村经济发展与农村财政/孙潭镇 127

一、H市的经济发展与农村财政 127

二、乡级经济发展与乡级财政 143

三、村级经济发展与村级财政 154

四、农户经济与农户负担、补助金的相互关系 161

第八章 北京市T县的农村经济发展与农村财政/孙潭镇、姚钢 166

一、T县的经济发展与农村财政 166

二、乡级经济发展与乡级财政 178

三、村级经济发展与村级财政 189

四、农户经济与农户负担、补助金的相互关系 196

第四篇 综述与评述 202

第九章 我国乡镇财政概述/张留征 202

一、关于财政收入 202

二、关于财政支出 208

三、关于财政管理体制 211

第十章 关于农业税问题/朱钢 220

一、现行农业税制的弊端 220

二、农业税制改革的设想 222

第十一章 关于农民负担问题/朱钢 228

一、农民负担状况 228

二、农民负担的内涵及其具体形式 231

三、农民负担加重的原因 232

四、减轻农民负担的对策和建议 235