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第一节 现代预算制度的产生 1

第一章 总论 1

第二节 预算的概念 4

第三节 预算原则问题 10

第四节 西方政府预算政策剖析 14

第五节 预算的结构 19

第六节 我国预算的功能作用 30

第二章 分税制体制的几个重要问题 35

第一节 体制变革的思考 35

第二节 中央和地方政府事权划分问题 40

第三节 分税制政策导向分析 49

第四节 政府之间税种划分问题 54

第五节 地方财源建设问题 59

第六节 建立健全地方税收体系 68

第一节 财政转移支付制度的基本理论 72

第三章 我国政府间财政转移支付制度研究 72

第二节 我国财政转移支付的现状与回顾 77

第三节 我国建立和完善规范的财政转移支付制度的紧迫性和必要性 83

第四节 市场经济国家财政转移支付的先进经验 86

第五节 建立我国规范的转移支付制度的构想 93

第四章 预算收入占国民生产总值比重问题研究 102

第一节 问题的提出 102

第二节 BI／GNP指标的宏观意义 106

第三节 什么是精确定义的BI／GNP 108

第四节 对精确定义的BI/GNP指标的偏离 112

第五节 准财政工具与准预算资金 116

第六节 BI／GNP的国际比较 119

第七节 关于BI／GNP的适度水平 124

第八节 关于提高我国BI/GNP的途径 126

第五章 我国政府预算编制方式问题研究 128

第一节 单式预算与复式预算 129

第二节 我国预算编制方式 132

第三节 我国预算编制方式的改革目标 146

第六章 政府预算编制方法比较研究 154

第一节 西方政府预算编制方法比较 154

第二节 零基预算的起源及理论评价 169

第三节 我国零基预算的实践 179

第七章 关于政府预算执行与国家金库管理问题 196

第一节 政府预算执行与国家金库 196

第二节 政府预算收入的执行 204

第三节 政府预算支出的执行 218

第四节 国家金库的会计核算 241

第八章 财政赤字与预算平衡 301

第一节 预算平衡的一般论述 301

第二节 预算收支平衡与财政赤字 305

第九章 归并和疏导预算外资金，统一政府预算管理 313

第一节 预算外资金管理体制的回顾与思考 314

第二节 预算外资金改革的基本经验和存在问题 320

第三节 社会主义市场经济条件下，预算外资金目标模式的总体构想 331

第四节 近期需要采取的措施 340

第十章 中国社会保障制度与政府预算 350

第一节 现代社会保障制度的产生与发展 350

第二节 社会保障与经济运行的关系 356

第三节 我国社会保障的历史与现状 362

第四节 政府预算与社会保障制度改革 373

第十一章 预算法问题 382

第一节 预算法的内涵 382

第二节 我国预算法的形成 383

第三节 我国预算法的主要内容 386

第四节 关于《中华人民共和国预算法》及其执行中的几个问题 410