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目录 1

第1章 排污收费的理论基础：外部性 1

1.1 制度失灵与外部性 1

1.1.1 市场失灵的类型及其特点 2

1.1.2 政府失灵的主要形式：干预失灵 6

1.1.3 计划失灵和环境外部性 9

1.2 外部性的定义及其类型 12

1.2.1 外部性的实例与经济学定义 12

1.2.2 外部性类型及其特征分析 16

1.3 外部性与资源配置效率 22

1.3.1 外部性计量：外部费用和外部效益 22

1.3.2 环境外部不经济性对资源配置的影响 27

1.3.3 环境外部经济性对资源配置的影响 31

1.4 环境外部性和市场结构 34

1.4.1 市场结构与资源配置效率 35

1.4.2 垄断竞争市场与外部性 38

1.4.3 公共部门产品“边际成本定价”问题 41

1.5 外部性与柯斯定理：财产权 42

1.5.1 非有效的财产权与外部性问题 43

1.5.2 外部不经济性与柯斯定理 46

1.6 环境外部不经济性内部化 52

1.6.1 直接管制：法规和标准 53

1.6.2 财产或权益损失的直接赔偿 56

1.6.3 基于污染权的市场交易方法 59

1.6.4 非市场性的经济刺激手段 65

第2章 排污收费的经济刺激理论分析 69

2.1 排污收费概念理论模型分析 69

2.1.1 若干概念的定义与假设 70

2.1.2 最佳污染排放量的经济学模型 78

2.1.3 最佳排污收费（污染税）的概念模型 87

2.1.4 帕累托最佳下的排污收费（污染税）模型 95

2.2 排污收费的经济效率及其刺激功能 106

2.2.1 排污收费的经济效率概念分析 106

2.2.2 排污收费对污染控制的刺激机理 113

2.2.3 排污收费有利于污染控制技术的革新 118

2.2.4 浓度收费与总量收费的刺激差异 122

2.3.1 市场信息失真对排污收费的影响 130

2.3 市场的不完善性与排污收费 130

2.3.2 垄断竞争市场下的次优收费标准问题 134

2.3.3 公共部门对排污收费的响应行为 143

2.3.4 污染排放权界定与排污收费 149

2.4 排污收费的不确定性及其动态效率 156

2.4.1 费用和效益函数引起的削减目标不确定性 156

2.4.2 经济转轨或过渡期的排污收费效率 162

2.4.3 排污收费的动态效率及其功能调整 168

第3章 排污收费方法与标准的制定及其设计 176

3.1 制定排污收费方法与标准的技术路线 176

3.1.1 基本术语和概念的定义 177

3.1.2 排污收费方法与标准的制定原则 179

3.1.3 排污收费方法与标准的制定程序和内容 184

3.2.1 收费依据及其污染参数的选择 188

3.2 排污收费计征依据的确定与设计 188

3.2.2 水污染收费依据的选择与设计 193

3.2.3 大气污染收费的污染参数及其依据选择 199

3.2.4 固体废物排放收费的依据确定 203

3.2.5 噪声排污收费的方法和依据选择 206

3.2.6 收费依据的归一化：污染当量法 211

3.3 排污收费费率标准的制定方法 225

3.3.1 污染边际处理费用（成本）法 225

3.3.2 基于筹集资金的费用分摊法 234

3.3.3 基于污染补偿的损失费用法 240

3.3.4 以经验为基础的迭代（试错）法 244

3.4 排污收费标准调整系数的选择与确定 246

3.4.1 排污收费标准的调整机理与类型 247

3.4.2 经济发展因素调整系数的确定 252

3.4.3 区域综合调整系数的选择与确定 256

3.4.4 时限调整系数的确定与应用实例 269

第4章 排污收费的分配影响与资金使用 273

4.1 排污收费对企业和行业的分配影响 273

4.1.1 收费分配影响分析的概念与方法 274

4.1.2 排污收费对企业生产成本或经营成本的影响 279

4.1.3 排污收费对企业产品价格的影响 285

4.1.4 排污收费对我国物价水平的影响分析 289

4.2 排污收费对财政收入及其效率的影响 299

4.2.1 政府收入与效率的理论分析 299

4.2.2 排污收费对我国财政收入的影响 306

4.3.1 对居民消费者影响的概念性分析 311

4.3 排污收费对居民消费者的分配影响 311

4.3.2 居民收入分配影响分析的经验例证 317

4.4 排污收费的过渡成本和分配影响的减缓 324

4.4.1 排污收费制度的过渡成本问题 325

4.4.2 减轻排污收费分配影响的措施 330

4.4.3 排污收费分配影响的补偿措施 335

4.5 排污收费的资金使用与管理 339

4.5.1 排污收费资金的使用配置模式 339

4.5.2 中国的排污收费资金使用政策 347

4.6 基于排污收费的过渡型环境基金 356

4.6.1 过渡型经济国家的环境（专项）基金 357

4.6.2 过渡型环境基金的若干实施问题 363

4.6.3 过渡型环境基金的发展趋势 371

5.1 收费制度设计与实施的法律基础 373

第5章 排污收费制度的法律和政治学 373

5.1.1 排污收费制度的立法与行政决策 374

5.1.2 排污收费的行政复议与行政诉讼 381

5.1.3 排污收费实施中的其它法律问题 388

5.2 排污收费的政治障碍与制度设计 393

5.2.1 实施排污收费制度的政治障碍 393

5.2.2 排污收费制度设计中的政治经济学 401

5.2.3 与排污收费相关的其它管理手段 409

5.3 排污收费的国际范畴问题 416

5.3.1 排污收费对国际贸易的影响 416

5.3.2 排污收费与全球环境问题 422

主要参考文献 432

后记 440