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第一编 总论 1

第一章 研究财政立法之趣旨及其困难 1

第二章 财政立法之意义及其目的 6

第三章 财政立法之性质及其范围 7

第四章 财政立法在法学上之地位 9

第五章 财政立法之演进 11

第六章 现代各国之重要财政问题 16

第一节 国家岁出膨胀 17

第二节 战时财政问题 20

第七章 公共财政之两大问题 22

第一节 公共负担之决定问题 23

第二节 公共负担之分配问题 29

第八章 财政学说之历史 32

第二编 预算立法论 37

第一章 预算制度之起源 37

第一节 英国预算制度之沿革 37

第二节 法国预算制度之演进 38

第三节 中国预算制度之起源 39

第二章 预算法之准备及议定 40

第一节 预算法之准备 42

第一段 预算上估计之方法 44

第二段 预算技术上之法则 46

第二节 预算法之议定 48

第一段 预算议定之原则 49

第二段 预算法议定之程序 53

第三节 预算法之否决 56

第三章 预算法之执行 57

第一节 预算上收入之手续 58

第二节 预算上支出之手续 60

第四章 预算法执行之监督 63

第一节 预算法执行上监督之必要及其方法 63

第二节 预算法上之行政监督 66

第一段 国家收入上之监督 67

第二段 国家支出上之监督 67

第一段 审查会计人员之账目 70

第三节 预算上之司法监督 70

第二段 对命令人员之监督 72

第四节 预算执行上之立法监督 74

第一段 对预算执行时之监督 74

第二段 对预算年度结束後之监督 75

第五节 预算执行上违法之处分及制裁 75

第五章 预算法施行之效果 81

第六章 预算法之内容及其格式 85

第三编 租税立法论 87

第一章 租税之意义及其性质 88

第一节 定率税与分配税 92

第二章 租税之分类问题 92

第二节 比例税与累进税 93

第三节 直接税与间接税 96

第四节 资本税与所得税 98

第三章 遗产税立法问题 100

第四章 所得税立法问题 104

第五章 关税立法问题 110

第六章 盐税立法问题 114

第七章 地价增值税立法问题 117

第八章 宪法中之租税权 120

第九章 租税法之法律性质 123

第十章 租税诉愿法问题 133

第一节 租税诉愿之组织 135

第二节 租税诉愿之手续 137

第三节 租税诉愿之效果 140

第十一章 租税法之施行 140

第一节 租税之税基权及征收权 141

第二节 租税法施行之监督权及裁制权 143

第十二章 租税法之内容 144

第四编 公债立法论 147

第一章 公债概念 147

第二章 公债之分类 150

第一节 发行公债之条件 152

第三章 公债之发行 152

第二节 发行公债之方法 153

第四章 公债之法律制度 153

第一节 公债票之担保 154

第二节 公债票之优待 155

第五章 公债权之施行 156

第六章 公债之调换与整理 158

第七章 公债之偿还及废弃 159

第一节 公债偿还之方法 160

第二节 公债之废弃 161

第八章 间接公债法问题 161

第一节 特别公债法 163

第一段 自动公债方法 164

第二段 奖券立法问题 167

第三段 强迫公债方法 173

第二节 改造纸币法 175

第一段 财政与货币 177

第二段 强迫货币制度 179

第三段 分配公共担之货币方法 180

第九章 公债法之内容 182

附录 184

跋 189