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目录 1

引言 1

第一章　法治 1

一、研究法治概念的意义 1

二、法制 2

三、法治 3

（一）人治 3

（二）法治 6

第二章　法治成本 14

一、法治与经济学 14

（一）法治是一个上层建筑的范畴 14

（二）市场经济与法治 16

（三）法治与经济学 21

二、经济学意义上的成本 24

（一）关于成本的一般概念 24

（二）《资本论》论成本 25

（三）西方经济学关于成本问题的基本观点 28

三、法律语境下的成本：法治成本 31

第三章　静态法治成本——从法治结构角度考察 37

一、立法成本 37

（一）立法 37

（二）立法成本的表现形态 40

（三）立法成本的投入 45

（四）立法成本的控制 52

二、法律实施的成本 61

（一）守法成本 62

（二）执法成本 72

（三）司法成本 80

三、违法及其矫治成本 89

（一）违法成本 90

（二）违法行为的矫治成本 103

四、法律宣传与教育成本 107

（一）法律宣传及其成本 107

（二）法律教育及其成本 109

（三）法律宣传与法律教育成本的控制与节约 110

五、小结 114

第四章　动态法治成本——从法治进程角度考察 116

一、效率的消解 116

（一）法治的两大支柱 116

（二）法治与效率 125

（三）辩证看效率的消解 130

二、公正的流失 134

（一）公正是法治的基本价值 134

（二）程序公正与实体公正 145

（三）程序公正的代价 152

三、社会经济负担 165

（一）财政支付 166

（二）社会的支出 167

（三）社会经济负担的节约与控制 171

四、现行体制的部分失灵 175

五、观念的失衡 191

六、小结 196

第五章　法治的道路 199

一、科学发展观、和谐社会与法治 199

（一）科学发展观 199

（二）和谐社会 201

（三）科学发展观、和谐社会与法治的统 205

二、两个认识误区 206

（一）误区之一：“无成本论” 207

（二）误区之二：“高成本论” 208

三、法治成本的节约与控制 210

四、中国特色的法治之路 218

（一）法治的度 218

（二）“悲观论”和“速胜论” 222

（三）理性、科学的法治之路 224

结束语 226

参考文献 228

后记 239